Гражданство Украины: ожидание vs реальность

За последние 25 лет законодательство Украины о гражданстве претерпело значительные изменения. Примечательно, что изменения коснулись не только самого законодательства, но и его толкования. То, что 30 лет назад толковалось как однозначное «нет», сегодня трактуется как однозначное «да».

В этой статье я расскажу удивительную историю нашей клиентки, но для начала сделаю небольшой законодательный экскурс, чтобы вы точно поняли всю суть моего повествования.

В основе законодательства о гражданстве Украины лежит самый первый закон, принятый после распада СССР. Закон № 1637-XII от 8 октября 1991 года «О гражданстве Украины», вступивший в силу 13 ноября 1991 года.

Статьей 2 этого закона было установлено, что гражданами Украины являются:

• все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Украины на момент провозглашения независимости страны (24 августа 1991 года);
• лица, не являющиеся гражданами других государств, которые постоянно проживали в Украине на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 года), независимо от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков.

Ст. 20 ч.1 данного закона говорит, что гражданство Украины утрачивается в случае, если гражданин Украины добровольно приобрел гражданство иного государства. Данное положение толковалось буквально в течение многих лет, и лица, добровольно приобретшие гражданство других стран, искренне считали себя не состоящими в гражданстве Украины. Но сегодня официальное толкование закона иное. Если в отношении гражданина Украины не было принято решение о выходе из гражданства Украины либо о его утрате, этот гражданин сохраняет гражданство Украины. Он сохраняет свое гражданство даже в том случае, если никогда не получал украинского паспорта, а его данные никогда не вносились в единый демографический реестр. Более того, ребенок, родителем которого является гражданин Украины, тоже признается гражданином Украины.

По теме: Как родители создают проблемы с документами себе и своим детям: рассказ Карины Дюваль

Итак, наша клиентка Лариса родилась в 1975 году в Крыму. В 1979 году ее родители развелись, и, как это часто бывает, мать собрала чемоданы, взяла ребенка и уехала к своим родителям в Подмосковье. Нашей героине было 4 года, когда она последний раз видела отца. Отец не стал преследовать мать, не стал добиваться встреч с ребенком, а мать, в свою очередь, не стала даже подавать на алименты. В общем, связь потерялась безвозвратно и навсегда.

Лариса выросла в России, там же выросла ее дочь. Дальше Ларису судьба занесла в Америку, ее дочь Аню – в Венгрию. Обе жили с российскими паспортами, других документов не было. Ларисе удалось легализовать своё проживание в Америке и получить гран-карту. У дочки же ничего не получалось, и в 22 года у нее не было образования и возможности его получить.

Свежие и неординарные идеи обычно приходят в голову молодому поколению. Это я вижу и по своим детям, которые выдают такие мысли и готовые решения, что диву даешься, как можно было до этого додуматься.

Если вы хотите лучше разобраться в семейном праве, международных разводах и спорах об опеке над ребёнком, обратитесь к книгам Карины Дюваль, в которых она делится своим профессиональным опытом. Купить книги можно на Amazon:

• Cross Border Custody Battles: International Divorce & Custody Disputes
• Child Abduction & International Divorce: Case Studies in Custody and Parental Rights
• Family Law in The Russian Federation: Overview of the Russian Family Code

Так случилось и с дочерью нашей героини. В один прекрасный день она позвонила своей матери с идеей, что той стоит получить гражданство Украины. Она предположила, что с украинским гражданством ей откроют двери многие европейские университеты, которые до сих пор были закрыты. 22-летний ребенок, не заканчивавший университетов и не работавший в иммиграционной системе, предположил, что ее мать, родившаяся в Крыму в 1975 году, может иметь право на получение гражданства Украины, а она сама сможет получить гражданство вслед за матерью.

Процесс получения гражданства Украины для человека, родившегося на её территории, но имеющего гражданство РФ и проживающего в США, проходит через важные юридические изменения. С января 2026 года вступили в силу новые правила, касающиеся множественного гражданства и упрощенных процедур.

Вот основные пути и препятствия на текущий момент:

1. Основание: Территориальное происхождение

Поскольку наша героиня родилась в Украине, она имеет право на гражданство по территориальному происхождению (ст. 8 действующего Закона «О гражданстве Украины»).

• Упрощенный порядок дает право на получение гражданства в более короткие сроки.
• Множественное гражданство (новое в 2026 году): с 16 января 2026 года Украина официально ввела институт множественного гражданства. Теперь лица, приобретающие гражданство по рождению или происхождению, в ряде случаев могут не выходить из своего первого гражданства, а подать декларацию о признании себя только гражданином Украины в правовых отношениях с государством.

2. Ограничения для граждан Российской Федерации

Несмотря на общее упрощение правил, для владельцев российских паспортов действуют строгие ограничения из-за военного положения:

• Приостановка рассмотрения: рассмотрение заявлений от граждан Российской Федерации о принятии в гражданство Украины на данный момент может быть ограничено или приостановлено до окончания действия военного положения (плюс 12 месяцев после него).
• Исключения иногда делаются для лиц, чье принятие в гражданство представляет государственный интерес, или для тех, кто имеет выдающиеся заслуги.

Вывод: наша героиня, конечно имеет право на гражданство Украины, но воспользоваться им сейчас не может, так как у нее нет выдающихся заслуг и принятие ее в гражданство не представляет для Украины государственного интереса.

Эксперты нашего офиса стали думать дальше, что же делать в этом случае. И потом одного из нас посетила гениальная мысль — выяснить, что произошло с папой Ларисы, который после развода остался в Украине. Ведь если он по состоянию на 24 августа 1991 года постоянно проживал на территории Украины, то стал гражданином Украины автоматически.

А если гражданином Украины стал он, то гражданкой Украины является и его дочь, наша клиентка Лариса. А если Лариса – гражданка Украины, то и ее дочь Аня – тоже гражданка Украины. Нам все известно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но это дорога с двусторонним движением. Незнание закона – это не только про ответственность. Это еще и про права и привилегии.

Например, был в моей практике клиент, которого русская мама родила в Нью-Йорке. Это было в начале 1980-х, оставаться в США семья намерений не имела, вернулась в Советский Союз с новорожденным ребенком и зарегистрировала рождение малыша в московском ЗАГСе. При этом им удалось там договориться о том, чтобы местом рождения ребенка была указана Москва.

Спустя очень много лет бабушка мальчика рассказала ему удивительную историю его рождения, а он нагуглил моё имя – Karina Duvall – и обратился ко мне с просьбой получить его свидетельство о рождении в Департаменте здравоохранения города Нью-Йорк. Все знают о конституционном праве на приобретение гражданства США каждым, кто родился на американской земле. Не надо было объяснять азы и нашему герою. Когда я получила ему американское свидетельство о рождении, то ему осталось сделать только одно – подать в американское посольство в Москве заявление о выдаче ему американского паспорта.

Аналогичная история сложилась и у нас, но с украинским гражданством. Мы понимали, что если удастся установить, что отец Ларисы, которого она не видела много лет, приобрел гражданство Украины, этот факт дает зеленый свет его потомкам.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Далее началась детективная история. Используя все наши поисковые возможности, нам удалось установить, что отец Ларисы умер в 2003 году в Карачаево-Черкесии. Таким образом, у нас осталось два отправных пункта: Крым, 1979 год – дата развода родителей. И Карачаево-Черкесия, 2003 год – дата смерти. Что произошло между ними, нам предстояло разгадать.

Мы сделали запрос в ЗАГС в Крыму на получение расширенной выписки из актовой записи о разводе родителей Ларисы, чтобы установить место жительства отца.

Мы сделали запрос в Карачаево-Черкесию на получение расширенной выписки из актовой записи отца Ларисы, чтобы установить его место жительство и гражданство на момент смерти.

Далее мы сделали запрос в соответствующее подразделение МВД для того, чтобы установить изменение места жительства отца Ларисы после 1991 года. И хотя украинские органы государственной власти не признают действия российских властей в Крыму, перво-наперво нам нужна была информация и понимание, где отец Ларисы находился в августа 1991 года. И мы установили, что в Крыму. А это значит, что он автоматически стал гражданином Украины. Но было одно «но». Паспорт гражданина Украины он никогда не получал, его информация в демографический реестр не вносилась, поскольку уехал он в Россию в самом начале 1990-х умудрившись по состоянию на 6 февраля 1992 года быть прописанным в Черкесске, что сделало его автоматически гражданином России (но не прекратило его гражданство Украины).

Поскольку Крым с 2014 года находится в подчинении Российской Федерации, а Украина не признает действия российских властей в Крыму, то, строго говоря, у нас не было ни одного допустимого доказательства проживания данного гражданина в Крыму. Поэтому мы привлекли к работе наших украинских партнеров и обратились в украинский суд об установлении юридического факта.

В соответствии с действующим законодательством, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных прав граждан. Суд устанавливает любые факты – нет исчерпывающего списка фактов, которые суд имеет право установить. Совершенно любые факты могут быть установлены судом, но при одном условии – при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Получив решение об установлении факта постоянного проживания умершего отца на территории Украины по состоянию на 1991 год, наша клиентка получила право на получение украинского паспорта. А там паровозом подтянулась и ее дочь, которая на законных основаниях получила украинский паспорт и возможность бесплатно учиться в Европе.

Мораль этой истории такова: не теряйте из виду своих бывших мужей – за ваши личные обиды будут платить ваши дети своим временем, деньгами, упущенными возможностями.

Ну а если вы всё же что-то упустили и не можете найти, обращайтесь в наш офис! Мы найдем для вас всё что угодно.

Офис Карины Дюваль расположен по адресу: 1400 Ave Z, Office 502, Brooklyn, NY 11235. Запись по электронной почте: [email protected].

Читайте также на ForumDaily:

Уведомление о наличии второго гражданства или вида на жительство: о каких правовых последствиях нужно знать россиянам

Как правильно оформить доверенность находясь за границей

Как принять наследство в России: практическая инструкция от Карины Дюваль

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.