Правила adjustment of status сильно изменились: адвокат объяснила, что нужно учитывать иммигрантам

На прошлой неделе Иммиграционная служба США (USCIS) опубликовала меморандум, который серьёзно встревожил многих иммигрантов. Этот документ фактически меняет подход к рассмотрению заявлений на грин-карту внутри страны (adjustment of status).

Раньше adjustment of status (форма I-485) считался обычным и вполне стандартным способом получения грин-карты для тех, кто уже находится в США. Теперь USCIS официально заявляет: adjustment of status — это «исключительная мера», а основным путём должен считаться consular processing через консульство за пределами США.

Мы попросили иммиграционного адвоката Екатерину Муратову объяснить, что это означает на практике и как новые правила повлияют на тех, кто планировал в ближайшее время изменить статус внутри страны или уже начал этот процесс.

Иммиграционный адвокат Екатерина Муратова. Фото из личного архива

Что изменилось на самом деле

Важно понимать: сам закон пока не изменился. USCIS не отменила adjustment of status и не запретила подавать форму I-485 внутри США. Однако офицерам дали чёткую установку рассматривать такие кейсы гораздо более критично и оценивать, заслуживает ли конкретный человек получить грин-карту именно внутри страны, а не через консульство.

«Меморандум не может изменить закон, а закон по-прежнему позволяет людям делать adjustment of status. Но за что теперь цепляются офицеры? Для большинства визовых категорий adjustment of status остаётся discretionary benefit — то есть окончательное решение полностью зависит от усмотрения офицера. Даже если человек формально соответствует всем критериям закона, это не означает, что офицер обязан разрешить ему получить грин-карту, не выезжая из США. Офицер взвешивает все положительные и отрицательные факторы и принимает решение», — пояснила Муратова.

Кто рискует больше всего

Сильнее всего новые правила могут ударить по следующим категориям:

• людям с нарушениями иммиграционного статуса;
• тем, кто работал без разрешения;
• тем, у кого были проблемы при въезде в США;
• тем, чьё поведение USCIS сочтёт несовместимым с первоначальной визой;
• обладателям гуманитарного parole;
• людям, которые въехали как туристы, а вскоре после этого начали иммиграционный процесс.

«Например, человек мог совершить нарушения, которые сами по себе не являются препятствием для получения грин-карты, но при этом показывают, что он может быть нежелательным членом общества. Офицер вправе это учесть. Или, скажем, брак с гражданином США и при этом нелегальная работа. Раньше такие люди успешно получали грин-карту. Теперь офицер может посмотреть на ситуацию и решить: “Были нарушения, поэтому, пользуясь своим дискреционным правом, я не одобряю adjustment of status. Пусть проходит через консульство”. Но здесь возникает другая серьёзная опасность. Если человек в заявке уже признал, что работал нелегально или находился в стране нелегально более 180 дней, при consular processing ему могут назначить бан на въезд в США на 3 или даже 10 лет», — сказала иммиграционный адвокат.

По теме: Депортация из США: полный гид по защите прав и оспариванию решений от иммиграционного адвоката

Визы с двойным намерением (dual intent)

Значительно меньшими риски пока выглядят для виз категорий dual intent (двойного намерения) — например, H-1B и L-1. USCIS признаёт, что сам факт наличия dual intent не нарушает закон. Однако меморандум подчёркивает, что даже наличие статуса H-1B или L-1 не гарантирует автоматического одобрения adjustment of status внутри страны.

Как доказать право на adjustment of status внутри США

В меморандуме указано, что для изменения статуса внутри страны необходимо доказать наличие «экстраординарных обстоятельств». При этом, какие именно обстоятельства считаются экстраординарными, не уточняется.

«В этом и заключается главная проблема — у офицеров теперь очень широкие полномочия решать судьбу каждого кейса по своему усмотрению. Раньше такого не было. То есть и раньше офицеры могли отказывать в adjustment of status, но если человек подходил по требованиям закона, отказ можно было оспаривать через апелляцию или в судах. Есть такое понятие как abuse of discretion, то есть нельзя было просто взять и отказать, потому что офицеру так хочется. А этот меморандум фактически говорит им, что да, теперь так можно делать», — объяснила Екатерина Муратова. Она и другие иммиграционные адвокаты предполагает, что именно попытка отменить концепцию abuse of discretion станет основной причиной, по которой этот меморандум будут оспаривать в судах.

В то же время из текста меморандума следует, что шансы на одобрение adjustment of status повышаются, если человек:

• не нарушал правил пребывания и своего статуса;
• не предоставлял ложных сведений иммиграционным властям;
• соответствует национальным интересам США.

На практике сильнее выглядят кейсы людей:

• с длительным законным статусом;
• с чистой иммиграционной историей;
• с высококвалифицированной работой;
• с супругами и детьми, имеющими гражданство США;
• с серьёзными гуманитарными обстоятельствами;
• с доказанным вкладом в экономику или национальные интересы США.

Таким образом, USCIS постепенно переводит adjustment of status из разряда технической процедуры в категорию привилегии, которую ещё нужно заслужить.

Лайфхак для выходцев с постсоветского пространства

Для выходцев с постсоветского пространства есть еще один лайфхак, и он довольно неочевиден.

«Многие постсоветские страны входят в список 75 забаненных государств, гражданам которых не выдают американские визы. И я собираюсь использовать это как аргумент в пользу своих клиентов при подаче заявок на adjustment of status. Если у человека гражданство одной из этих 75 стран, где до сих пор визы не выдают, то при всем желании он не может поехать в консульство и получить там визу, чтобы вернуться в США в новом статусе. Особенно это будет актуально для воссоединения семьи, когда у заявителя есть родственники-граждане США. То есть тут уже затронуты интересы не только самого иммигранта, которые не очень волнуют правительство США, но и интересы его родственников-американцев», — сказала Муратова, добавив, что это пока только теоретическая идея аргументации, которую ей еще предстоит проверить на практике.

Что делать тем, кто планирует подаваться на adjustment of status

«Во-первых, я бы не советовала паниковать. Adjustment of status по-прежнему существует, и §245 INA никто не отменял. Многие юристы считают, что этот меморандум еще будет оспариваться в федеральных судах. Но и игнорировать изменения тоже нельзя», — отметила Муратова.

По ее словам, сейчас особенно важно:

• не допускать нарушений статуса;
• не работать без разрешения;
• не выезжать из США без продуманной стратегии;
• максимально усиливать доказательную базу положительных факторов.

Для многих людей теперь на первый план выходит именно грамотная стратегия, а не просто правильное заполнение форм.

«Людям, у которых есть потенциальные проблемы (overstay, unauthorized employment, misrepresentation, parole issues и т.д.), я категорически не рекомендую принимать решения без индивидуального анализа кейса у профессионального адвоката. В некоторых случаях попытка перейти на consular processing может привести к бану на 3 или 10 лет», — подчеркнула адвокат.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Ещё один важный момент: внимательно следите за тем, чтобы не накопилось 180 дней нелегального пребывания. Это распространённая ошибка из-за неправильного подхода к подсчету этих дней.

«После подачи формы I-485 в течение всего времени рассмотрения дела вы находитесь в стране легально, можете получить разрешение на работу и advance parole. Однако в случае отказа нелегальное пребывание начинают отсчитывать с момента окончания вашего последнего легального статуса, а не с даты отказа по форме I-485. То есть, если ваша 485-я форма была на рассмотрении больше 180 дней, вам ее одобрили, вы получили грин-карту — отлично. Но если она была на рассмотрении больше 180 дней с момента, как у вас закончился неиммиграционный статус (туристический, студенческий) и вам отказали, то нелегальные дни отсчитываются с момента окончания неиммиграционного статуса. Если у вас накопится больше 180 дней нелегального пребывания и вы решите ехать в консульство, то вам сразу вменят трехлетний бан», — резюмировала Муратова.

Читайте также на ForumDaily:

Депортация из США: полный гид по защите прав и оспариванию решений от иммиграционного адвоката

Как получить грин-карту по работе независимо от вашей профессии: истории бенефициаров EB-3

Семейные иммиграционные кейсы: как действовать в случае развода или если основной заявитель передумал

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.