Теперь для смены иммиграционного статуса придется выезжать из США: что нужно знать

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) объявила о внедрении нового подхода к заявлениям на изменение статуса для тех, кто подаёт на постоянное проживание. Теперь в большинстве случаев для этого потребуется выехать в свою страну и подавать документы через консульства США за рубежом, поясняет Quarles.

Из новой служебной записки ведомства следует, что для некоторых категорий заявителей последствия этих изменений будут менее ощутимыми — прежде всего для обладателей виз H-1B и L-1, а также членов их семей.

Вот пять ключевых фактов и ответы на самые распространённые вопросы о резком изменении многолетней практики USCIS при рассмотрении заявлений на изменение статуса.

По теме: Департамент внутренней безопасности собирается пересмотреть дела постоянных резидентов, чтобы лишить их грин-карт и депортировать

Изменение статуса теперь будет предоставляться только в «исключительных обстоятельствах»

Иностранцы, желающие изменить свой иммиграционный статус на статус постоянного жителя (грин-карта), как правило должны проходить процедуру через консульства США за пределами страны через Госдепартамент США, а не менять статус, находясь в США. В документе подчёркивается, что изменение статуса должно использоваться только в исключительных случаях как мера, предоставляемая по усмотрению властей.

При этом в записке отмечается, что новая политика может в меньшей степени затронуть категории неиммиграционных виз с «двойным намерением» — такие как H-1B и L-1, а также зависимые визы H-4 и L-2. В этих случаях подача заявления на изменение статуса не противоречит сохранению статуса временного пребывания.

«Двойное намерение» означает, что человек может законно планировать временное проживание в США по визе H-1B или L-1 и одновременно намереваться в будущем подать на получение постоянного статуса. Это устоявшееся понятие в иммиграционном праве, закреплённое федеральными законами и нормативными актами на протяжении десятилетий. При этом в USCIS отдельно предупреждают, что одного факта наличия такого статуса недостаточно для положительного решения: сотрудник всё равно будет применять его на свое усмотрение.

От обладателей временных виз ожидается, что они будут выезжать из США и подавать документы из-за рубежа

Согласно новой политике, люди, находящиеся в США по временным визам (например, студенты, часть работников или туристы) и желающие получить грин-карту, в большинстве случаев должны будут вернуться в свою страну и подавать заявление там, а не использовать своё пребывание в США как шаг к получению постоянного статуса.

Индивидуальный подход к каждому делу сохраняется.

Сотрудникам USCIS предписано учитывать все относящиеся к делу факторы и информацию в каждом конкретном случае, решая, можно ли считать ситуацию «исключительной» и разрешить изменение статуса внутри страны. В документе не приводится перечень таких обстоятельств. Вместо этого сотрудникам предписывают учитывать все значимые факторы, включая нарушения иммиграционного законодательства, мошенничество или введение в заблуждение, соответствие законам и правилам при въезде или получении условного допуска, поведение после въезда, несоблюдение сроков выезда, а также семейные связи, иммиграционный статус, историю, и добропорядочность заявителя. Отдельно подчёркивается, что несоблюдение условий временного въезда или условного допуска, а также отказ покинуть страну в установленный срок являются «особо значимыми» негативными факторами.

В записке нет определения «исключительных обстоятельств»

Служебная записка не содержит отдельного определения, перечня критериев или примеров того, что считается «исключительными обстоятельствами», позволяющими изменить статус внутри страны. Вместо этого само изменение статуса рассматривается как исключительная мера, а сотрудникам предлагается применять широкую оценку всех обстоятельств дела в совокупности и принимать решение по своему усмотрению в каждом конкретном случае.

Цель — сократить число нарушений сроков пребывания и перераспределить ресурсы USCIS

По оценке USCIS, требование подавать заявления из своей страны снижает риск того, что после отказа заявители останутся в США незаконно, и позволяет освободить ресурсы ведомства для других задач, включая визы для жертв преступлений и торговли людьми, заявления о натурализации и другие категории дел. В ведомстве подчёркивают, что речь идёт не о новой норме, а о применении уже давно существующих законов и судебных решений.

Часто задаваемые вопросы

Возможна ли по-прежнему подача формы I-485 в рамках новой политики?

Да, новые заявления I-485 по-прежнему можно подавать. Новая служебная записка адресована сотрудникам USCIS, которые рассматривают такие заявления и принимают решения об их одобрении или отказе. В ней указано, что изменение статуса следует рассматривать как «исключительную меру, предоставляемую по усмотрению», и отклонять заявления при отсутствии необычных или весомых обстоятельств. Однако документ не предписывает прекращать приём новых заявлений.

Это важное различие: в иммиграционном праве право подать форму I-485 закреплено законом (INA § 245) и нормативными актами (8 CFR 245), которые требуют, чтобы заявитель соответствовал определённым критериям. Обычная служебная записка не может отменить это право для заявителей, которые этим требованиям соответствуют.

Как новая политика влияет на уже поданные заявления I-485?

Служебная записка носит разъяснительный характер и описывает, как сотрудники должны использовать понятие «на своё усмотрение» при рассмотрении заявлений. Поскольку решение принимается на финальной стадии, более строгий стандарт будет применяться ко всем заявлениям, по которым ещё не вынесено решение, независимо от даты подачи. Это соответствует общему принципу, закреплённому в руководстве USCIS: не только на момент подачи документов, но и на момент окончательного решения должна действовать иммиграционная виза.

В отличие от других недавних изменений USCIS, например обновления расчёта возраста по CSPA в августе 2025 года, где прямо указывалось, что правило применяется только к новым заявлениям, здесь такого ограничения нет. Отсутствие такого положения указывает на то, что новая политика распространяется и на уже поданные формы I-485.

Заявители могут столкнуться с более строгой проверкой, включая увеличение числа запросов дополнительных доказательств и более подробные вопросы на собеседованиях о том, почему в их случае оправдано изменение статуса внутри США, а не обращение через консульство. При этом для обладателей виз с «двойным намерением» такая проверка может быть значительно менее строгой.

Затрагивает ли новая политика разрешения на поездки по Advance Parole?

Служебная записка не запрещает поездки по Advance Parole и не прекращает рассмотрение заявлений I-131. Однако если заявление I-485 будет отклонено, ранее выданное разрешение на поездку, скорее всего, будет аннулировано одновременно с отказом.

Для тех, кто не относится к категориям с «двойным намерением», новая политика может повысить риски. Заявитель, выезжающий по Advance Parole, должен быть готов доказать наличие «необычных или даже исключительных обстоятельств» при окончательном рассмотрении своего заявления I-485. Это более высокий стандарт, чем раньше, когда изменение статуса для подходящих заявителей считалось относительно стандартной процедурой.

Повлияет ли новая политика на разрешение на работу (EAD)?

Новые заявители I-485 по-прежнему могут подавать заявление на EAD. Однако пока неясно, повлияет ли новая политика на сроки рассмотрения, вероятность одобрения или срок действия таких разрешений. Сама по себе новая политика не ведёт к отзыву уже выданных EAD. Однако если заявление I-485 будет отклонено, скорее всего, будет аннулировано и разрешение на работу, выданное на основании этого заявления.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Будет ли новая политика оспариваться в федеральных судах?

С учётом масштаба изменений, роли процедуры изменения статуса в иммиграционной системе на протяжении десятилетий и того, что новая политика распространяется на большое число уже поданных заявлений, судебные иски практически неизбежны. Федеральные суды могут рассмотреть, вызывает ли применение новой политики к уже поданным делам вопросы соблюдения процессуальных гарантий или защиты законных ожиданий заявителей, а также соответствует ли она ранее принятым законам и судебной практике.

Читайте также на ForumDaily:

США лишают гражданства узбека за брачное мошенничество

Врачи из стран, подпадающих под запрет на въезд, теперь могут оставаться и работать в США

‘Золотая карта’ Трампа за $1 млн выдана пока только одному человеку

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.