Нововведение администрации Трампа, касающееся соцвыплат, может лишить медицинской помощи миллионы иммигрантов, и их детей
16 июля 2026 года Департамент внутренней безопасности США утвердил новое правило. Оно по-новому трактует положение Иммиграционного закона 1882 года, позволяющее иммиграционным офицерам отказывать в заявлениях тем, кого они считают потенциально нуждающимися в государственной помощи, пишет The Conversation.
Представьте ситуацию: на дворе 2023 год, женщина, назовём её Джессика, и её муж Педро принимают трудное решение покинуть Венесуэлу и уехать в США после того, как становятся объектами политического преследования. Вскоре после прибытия они подают прошение о предоставлении убежища.
Пока их дело проходит через иммиграционную систему, Джессика и Педро с радостью узнают, что ждут ребенка. Но одновременно их беспокоит стоимость дородового наблюдения. Их работа на ферме, где они собирают фрукты, не предусматривает медицинской страховки, и оплачивать лечение самостоятельно они не могут.
Они узнают о государственной программе, которая предоставляет бесплатную дородовую медицинскую помощь, однако друзья и коллеги предупреждают их быть осторожными с получением любой помощи от государства — это может повлиять на их иммиграционный статус.
В итоге они отказываются от медицинской помощи. Джессика чувствует себя нормально до последнего триместра беременности, когда у неё начинаются преждевременные роды, и ей делают экстренную гистерэктомию. Позже выясняется, что осложнения могли быть вызваны воздействием пестицидов на работе — и этого можно было бы избежать, если бы её предупредили во время дородового осмотра.
Спустя несколько месяцев они узнают, что участие в программе дородовой помощи никак не повлияло бы на их прошение о предоставлении убежища.
Новое иммиграционное правило
Подобные истории происходят очень часто.
Примерно каждый седьмой иммигрант в стране не обращается за государственными пособиями, даже если имеет на них право. К таким программам относятся, например, программа продовольственной помощи для малообеспеченных (Supplemental Nutrition Assistance Program), которая помогает покупать продукты, и Medicaid — федеральная программа медицинского страхования для людей с низкими доходами.
Многие иммигранты опасаются, что участие в таких программах, даже если они им положены, усложнит для них возможность остаться в стране на законных основаниях.
Часто эти опасения не имеют под собой оснований, поскольку исторически государство наказывало иммигрантов только за использование определённых видов помощи.
Однако ситуация может измениться в ближайшее время: 16 июля 2026 года Департамент внутренней безопасности США утвердил новое правило. Оно по-новому трактует положение Иммиграционного закона 1882 года, позволяющее иммиграционным офицерам отказывать в заявлениях тем, кого они считают потенциально нуждающимися в государственной помощи.
Департамент внутренней безопасности уже пересматривал закон о «public charge» во время первого президентского срока Трампа.
Изменения, введённые второй администрацией Трампа, снимают любые ограничения с полномочий иммиграционных офицеров учитывать использование государственных пособий заявителями на грин-карту и их родственниками при оценке того, может ли человек стать так называемым «public charge».
Когда эта политика вступит в силу 18 сентября, иммиграционные офицеры смогут учитывать использование иммигрантом любых государственных программ при рассмотрении заявлений на получение статуса постоянного жителя, более известного как «грин-карта».
Если пособия получали родственники заявителя, это также может быть учтено при оценке его финансового положения — ранее такой подход не применялся.
Что изменится
Хотя многие категории, например беженцы, будут освобождены от действия нового правила, ожидается, что оно всё равно заставит больше иммигрантов считать, что им приходится выбирать между получением медицинской помощи и шансами на одобрение иммиграционного заявления — с возможными последствиями для их здоровья.
С высокой вероятностью это изменение политики будет оспорено в суде: как превышение полномочий Департамента внутренней безопасности, как «произвольная и необоснованная» мера в понимании закона об административных процедурах, а также как нарушение положения о равной защите Четырнадцатой поправки — именно на этих основаниях оспаривалось правило «public charge» 2019 года.
Как администрация Клинтона определила «public charge»
Несмотря на различные трактовки, закон о «public charge» фактически всегда преследовал одну цель: не допустить получения постоянного статуса иммигрантами, которые могут стать зависимыми от государственной помощи. Однако после 1882 года он применялся непоследовательно. Отчасти это объяснялось тем, что само понятие «public charge» долгое время не имело чёткого определения — до администрации Клинтона.
В 1996 году, когда Конгресс ограничил доступ к государственным пособиям и ужесточил иммиграционное законодательство, положение о «public charge» было изменено: иммиграционные офицеры должны были учитывать возраст заявителя, состояние здоровья, семейное положение, доходы и активы, уровень образования и профессиональные навыки при оценке того, может ли он стать «public charge».
Кроме того, офицеры должны были учитывать, есть ли у заявителя поручитель, подписавший финансовые гарантии, то есть обязавшийся поддерживать его, если тот не сможет обеспечивать себя самостоятельно.
Эти изменения вызвали массовую путаницу. В ответ администрация Клинтона в 1999 году выпустила разъяснения, определив «public charge» как иммигранта, «в основном зависящего от государства в вопросах средств к существованию».
Согласно этим разъяснениям, учитывалось использование только трёх программ: временной помощи нуждающимся семьям (Temporary Assistance for Needy Families), Supplemental Security Income и Medicaid — и то только в части долгосрочного ухода.
Одной из целей этих разъяснений было улучшение общественного здоровья за счёт того, чтобы поощрить иммигрантов, имеющих право на помощь, пользоваться программами, обеспечивающими медицинское обслуживание, доступ к полноценному питанию и недорогому жилью.
Первая администрация Трампа
Спустя два десятилетия первая администрация Трампа изменила политику «public charge». В 2019 году иммиграционным офицерам предписали учитывать более широкий круг программ, включая участие в Medicaid по любым основаниям, программу продовольственной помощи и жилищные субсидии.
Эта политика была оспорена в судах, из-за чего применялась с перебоями.
В 2021 году администрация Байдена прекратила защищать эту политику в суде и отменила её. В 2022 году было принято новое правило, закрепившее разъяснения 1999 года.
Фактически это вернуло более узкую трактовку «public charge», действовавшую с конца 1990-х.
Байден восстановил прежний подход
Исторически отказы в выдаче грин-карт по причине «public charge» были редкими. По данным аналитического центра Migration Policy Institute, в первый срок Трампа их доля оставалась ниже 1%.
Кроме того, ранее иммиграционные офицеры не учитывали получение пособий родственниками заявителя, в том числе если речь шла о так называемых «смешанных семьях», где есть и граждане США, и иммигранты без гражданства. По оценкам, в таких семьях живут около 6 миллионов детей — граждан США.
В правилах 2022 года прямо указывалось, что использование пособий родственниками не должно учитываться. Новая политика Трампа меняет этот подход.
Например, иммиграционный офицер может расценить участие ребёнка — гражданина США — в программе Medicaid как признак финансовой нестабильности его родителя и на этом основании отказать в выдаче грин-карты.
Учитывая, что расширение политики «public charge» при первой администрации Трампа привело к тому, что многие иммигранты, имеющие право на помощь, перестали ею пользоваться, можно ожидать, что и нынешние изменения приведут к тому же — с риском для здоровья самих иммигрантов и их родственников.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Что сейчас поставлено на карту
Эти изменения, вероятно, затронут многих иммигрантов, которые и без того не знают, что важнее: воспользоваться государственной помощью или повысить шансы остаться в США.
При этом последствия коснутся всех членов семей, в которых есть иммигранты, независимо от их правового статуса.
Поэтому иммигрантам, чьи заявления на грин-карту находятся на рассмотрении, рекомендуется перед принятием решений о подключении к государственным программам или отказе от них консультироваться с юристом, разбирающимся в вопросах «public charge». Это позволит им получить необходимую информацию и принять наилучшее решение для здоровья и будущего своей семьи.
Читайте также на ForumDaily:
В сентябре заявителей на грин-карту начнут наказывать за использование льгот
Как иммиграционные ограничения Трампа создают проблемы для супругов граждан США
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
