Администрация Трампа будет отказывать в выдаче грин-карт иммигрантам, которые пользуются социальной помощью

Администрация Дональда Трампа вновь вводит правило, которое позволяет отказывать в выдаче грин-карт иммигрантам, пользующимся государственными пособиями: продовольственными талонами, Medicaid, жилищными субсидиями и другими видами поддержки. О новшестве рассказывают Fox News и CBS со ссылкой на официальный сайт USCIS.

Распоряжение, известное как «public charge» («обременение для государства»), 16 июля появилось в Федеральном реестре. Официальная публикация запланирована на 20 июля, а вступит в силу новое правило 18 сентября. В соответствии с этим правилом заявители на грин-карту должны доказать, что не станут финансовым бременем для страны.

Что меняет новое правило

Действующее федеральное иммиграционное законодательство уже предусматривает, что некоторым заявителям на визу, въезд в США или грин-карту может быть отказано, если власти сочтут, что человек может стать бременем для государства.

По теме: Medicare для иммигрантов: что нужно знать обладателям грин-карты

Правило 2022 года ограничивало перечень учитываемых пособий в основном денежными выплатами, предназначенными для покрытия базовых расходов, а также долгосрочным уходом в учреждениях за счёт федерального бюджета.

Новая окончательная редакция возвращает более широкие полномочия, которыми USCIS располагала в первый президентский срок Трампа. Теперь сотрудники смогут рассматривать каждое дело индивидуально, учитывая возраст заявителя, состояние здоровья, семейное положение, имущество, финансовые ресурсы, образование, профессиональные навыки, а также факт получения пособий.

По словам представителей USCIS, к таким пособиям могут относиться продовольственные талоны, Medicaid и жилищная помощь.

«Федеральное правительство подтверждает требование к самостоятельности, защищает общественные ресурсы и прекращает политику, поощрявшую зависимость за счёт трудолюбивых американских налогоплательщиков, — заявил директор USCIS Джозеф Б. Эдлоу. — При президенте Трампе служба возвращает базовый принцип: иммигранты должны быть способны обеспечивать себя сами».

Кого это затронет

Правило распространяется на неграждан, находящихся в США и подающих на изменение статуса на постоянное проживание, а также на тех, кто пытается въехать в страну в качестве иммигранта или неиммигранта, если они не подпадают под категории, освобождённые Конгрессом. Традиционно тест «public charge» не применяется к части беженцев, лиц, получивших убежище, а также к некоторым гуманитарным категориям — в том числе несовершеннолетним специальным иммигрантам, отдельным жертвам торговли людьми и преступлений, а также заявителям по закону о предотвращении насилия в отношении женщин (VAWA).

В предложении от ноября 2025 года Департамент внутренней безопасности оценивал, что ежегодно проверке по критерию «public charge» будут подвергаться около 588 тыс. заявителей на изменение статуса. В эту цифру не входят все, кто подаёт на визы за пределами США или пытается въехать через границу.

Представители USCIS уточнили, что пособия, полученные членами семьи заявителя, не будут автоматически считаться его собственными, однако могут учитываться при оценке финансового положения. Например, если они свидетельствуют о неспособности заявителя содержать домохозяйство или фактически поддерживают его.

Для заявлений, поданных до начала практического применения правила, будут учитываться только пособия, полученные после этой даты. Иными словами, выплаты, полученные ранее, будут приниматься во внимание лишь в том случае, если речь идёт о денежных пособиях на поддержание дохода или о долгосрочном содержании за счёт государства.

Одновременно USCIS планирует опубликовать обновлённую форму I-485 — заявление на регистрацию постоянного проживания или изменение статуса. Старые версии формы, отправленные по почте или в электронном виде после даты начала применения правила, приниматься не будут.

Как развивалась ситуация

Тест «public charge» закреплён в иммиграционном законодательстве США уже десятилетиями, однако в последние годы вопрос о том, какие именно пособия учитывать, стал предметом острых споров.

До первого срока Трампа Департамент внутренней безопасности руководствовался разъяснениями 1999 года, согласно которым «обременением для государства» считался человек, «в основном зависящий от государства для обеспечения средств к существованию». В центре внимания находились денежные пособия и долгосрочное содержание за счёт государства, а такие программы, как Medicaid, продовольственные талоны или жилищная помощь, обычно не учитывались.

Правило 2019 года расширило критерии: сотрудникам разрешили учитывать более широкий набор пособий — включая SNAP, большинство программ Medicaid и отдельные жилищные программы — а также проводить более детальный анализ доходов, состояния здоровья, кредитной истории, образования и условий жизни заявителя.

Это решение вызвало волну судебных исков. Тем не менее Верховный суд позволил правилу вступить в силу на время разбирательств, и с февраля 2020 года оно применялось. После вступления Джо Байдена в должность Департамент внутренней безопасности прекратил его защищать в судах, и в итоге была принята новая версия 2022 года, фактически вернувшая более узкий подход образца 1999 года.

Несмотря на длительные судебные споры, фактические отказы по критерию «public charge» оставались крайне редкими. По данным ведомства, в 2020–2024 финансовых годах число отказов по заявлениям на изменение статуса по этому основанию составляло от 41 до 95 случаев в год.

Даже в период действия правила 2019 года было зафиксировано всего пять случаев отказов или уведомлений о намерении отказать по итогам полного анализа «public charge», причём впоследствии эти решения пересматривались или отменялись.

Правило расширяет основания для отказа

Новая версия правила не перечисляет и не называет конкретные программы и виды помощи, которые могут быть учтены. Вместо этого говорится, что сотрудники, применяющие правило, будут принимать «индивидуальные решения с учётом конкретных обстоятельств, исходя из совокупности факторов, характеризующих иностранца».

В документе также указано, что «используя профессиональное суждение и предоставленные полномочия, сотрудники смогут точнее оценивать вероятность того, что иностранец в любой момент может стать бременем для государства».

Администрация Трампа впервые представила это правило ещё в 2018 году, объясняя его необходимостью допускать в страну только финансово самостоятельных людей. Правозащитники тогда раскритиковали инициативу, назвав её «проверкой на уровень достатка». Эксперты в области общественного здравоохранения предупреждали, что это приведёт к ухудшению состояния здоровья населения.

Организация Manatt Health, консультирующая федеральные и региональные власти, оценила, что эта политика могла отпугнуть до 26 млн человек от обращения за медицинской помощью, продовольственной поддержкой, жильём и другими видами помощи, на которые они имели право по закону. Около половины из них — граждане США, в основном дети или взрослые, живущие в семьях со смешанным статусом.

Эксперты также отмечают, что большинство получателей государственной помощи уже имеют легальный статус.

Согласно исследованию Migration Policy Institute 2020 года, число иммигрантов, которых реально могли бы признать неподходящими для получения постоянного статуса из-за использования пособий, остаётся небольшим.

Институт оценивал, что не более 167 тыс. человек — менее 1% из 22,1 млн неграждан, проживавших тогда в США, — могли попасть под отказ из-за получения одного из видов помощи.

По данным Бюро переписи населения, в 2023 году в США проживало 22,8 млн неграждан.

Растерянность и страх

Некоммерческие организации заявляют, что политика вызвала растерянность и страх, из-за чего многие иммигранты и их родственники, родившиеся в США, отказались обращаться за положенными им пособиями и услугами.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Правозащитные организации резко осудили решение вернуть правило «public charge».

«Эта норма — прямая атака на семьи иммигрантов и угроза здоровью и экономической безопасности страны, — заявила исполнительный директор коалиции Protecting Immigrant Families Адриана Кадена. -Администрация Трампа принимает иммиграционные решения, исходя из предвзятости и политических соображений, игнорируя причиняемый вред».

Старший юрист по вопросам политики Национального центра иммиграционного права Сара Кригер заявила, что правило заставит иммигрантов бояться обращаться к врачам, покупать продукты и даже подавать налоговые декларации.

«Этим правилом власти сеют страх и хаос, стремясь в итоге изменить страну так, чтобы в ней были желанны лишь немногие — белые и крайне обеспеченные, — сказала Кригер. — Это правило не только наносит серьёзный вред, но и нарушает закон».

Читайте также на ForumDaily:

USCIS изменила требования к подписям на заявках: что нужно знать

Как иммиграционные ограничения Трампа создают проблемы для супругов граждан США

США окончательно утвердили правила регистрации иностранцев: что нужно знать

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.