The article has been automatically translated into English by Google Translate from Russian and has not been edited.
Переклад цього матеріалу українською мовою з російської було автоматично здійснено сервісом Google Translate, без подальшого редагування тексту.
Bu məqalə Google Translate servisi vasitəsi ilə avtomatik olaraq rus dilindən azərbaycan dilinə tərcümə olunmuşdur. Bundan sonra mətn redaktə edilməmişdir.

NYT: Трамп может запретить выдачу рабочих виз иностранным студентам и профессионалам

Президент США Дональд Трамп заявил, что хочет остановить иммиграцию, в то время как американцы сталкиваются с ошеломляюще высоким уровнем безработицы в результате пандемии коронавируса. В план президента входит запрет на временные визы для квалифицированных иностранных работников и иностранных студентов, поступивших в колледжи США, пишет Vox, ссылаясь на New York Times.

Фото: Shutterstock

Более 85 000 иммигрантов ежегодно получают визы H-1B для квалифицированных работников, в том числе более 1000 для каждого из таких технологических гигантов, как Google и Amazon. Спрос на эти визы постоянно превышает предложение.

Но New York Times сообщила, что Трамп рассматривает возможность запрета на выдачу новых виз в определенных категориях занятости, включая визы H-1B, а также прекращение программы факультативного практического обучения (Optional Practical Training или ОРТ), которая позволяет иностранцам, получающим студенческие визы, работать в США на срок до 3 лет после окончания учебы в зависимости от области их обучения.

Если Трамп продвинет реализацию этого плана, это создаст проблемы с поиском работы для иммигрантов, которые полагаются на эти программы и у которых, по большей части, нет другого пути для продолжения карьеры в США. Многие работодатели сталкиваются с трудностями при заполнении вакансий, требующих специальных навыков, особенно в областях STEM, где существует хорошо документированная нехватка рабочей силы, помогающей стимулировать экономический рост и создавать рабочие места для тех, кто родился в стране.

Законодатели-республиканцы подталкивают Трампа к приостановке программ H-1B и OPT на год или до тех пор, пока уровень безработицы, достигший почти 15%, не вернется к нормальному.

У программ есть свои недостатки, но их закрытие, вероятно, не поможет подавляющему большинству ищущих работу американцев во время кризиса. Полное прекращение программ создаст неопределенность для работодателей, которые сталкиваются с разрывом в рабочей силе, а также для американцев, которых они нанимают. Американские университеты, исследовательские институты и деловые круги, которые полагаются на эти программы, лоббировали предложение республиканцев о временной приостановке программ, но не ясно, прислушается ли к ним Белый дом.

Трамп приказал администрации опубликовать межведомственный отчет по этим визам, который может помочь оправдать любые запланированные президентом действия. Тем не менее, помощники Конгресса скептически относятся к тому, что администрация будет добиваться полного закрытия программ H-1B и OPT.

Эксперты говорят, что внесение изменений в программы для того, чтобы иностранные рабочие не вытесняли американцев, предпочтительнее, чем их прекращение. Законодатели обеих сторон добивались таких реформ в программе H-1B уже более 10 лет, и сенаторы Дик Дурбин и Чак Грассли вновь представили соответствующее законодательство 22 мая.

По теме: Увольнения из-за кризиса: что делать иммигрантам, которые находятся в США по рабочей визе

Позиция Трампа по высококвалифицированной иммиграции

После своей кампании 2016 года Трамп выступил против программы H-1B, которая, по его словам, подавляет американские зарплаты и уровень занятости, а также изобилует злоупотреблениями со стороны работодателей, и предупредил об «утечке мозгов» в виде иностранных выпускников.

«Они пойдут в Гарвард, они пойдут в Стэнфорд, они пойдут в Уортон, но как только они закончат, их вытолкнут, — сказал он в 2016 году. — Они хотят остаться в этой стране. Они хотят остаться здесь отчаянно, и не могут. Нам абсолютно необходимо сохранить умы в этой стране».

Вступив в должность, Трамп выступил за создание «иммиграционной системы, основанной на заслугах», которая была бы благоприятна для иммигрантов того же типа, которые в настоящее время пользуются программами H-1B и OPT, — тех, кто обладает ценными навыками, предлагает рабочие места, ученые степени и заработную плату выше по сравнению с теми, кто имеет семейные связи с США. Но он также подписал распоряжение «Покупай американское и нанимай американцев» в апреле 2017 года, которое усилило контроль над заявителями H-1B, привело к резкому увеличению числа отказов, а также рассмотрению идеи о прекращении программы OPT.

Это несоответствие может объясняться желанием Трампа одновременно удовлетворить антииммиграционные и про-деловые крылья республиканской партии, которые часто находятся на противоположных сторонах дебатов по поводу высококвалифицированной иммиграции. В начале пандемии Трамп предложил прекратить выдачу всех рабочих виз, но New York Times сообщила, что в конечном итоге решил отказаться от этой идеи после давления со стороны бизнес-групп.

США нужны высококвалифицированные иностранные таланты

Программы H-1B и OPT — это «трубопроводы» для иностранных специалистов, особенно в области информатики, инженерии, образования и медицины.

Процесс подачи заявления на получение визы H-1B стоит около 10 000 долларов США на одного работника и обычно оплачивается работодателем. Но без этих виз многие компании утверждают, что столкнутся с трудностями при заполнении рабочих мест, требующих специальных навыков или степеней. В связи с этим деловое сообщество в последние годы лоббировало Конгресс, чтобы расширить лимиты на выдачу виз H-1B.

Аспирантура через программу OPT может стать ступенькой к H-1B для многих иностранных выпускников американских университетов, особенно в областях STEM. Согласно данным Службы гражданства и иммиграции США, в 2019 году правительство получило рекордные 220 000 запросов на ОРТ. Для иностранных студентов, решивших поступить в американские университеты, перспектива возможности работать в США после окончания учебного заведения является главной проблемой. По данным Национального научного фонда, большинство иностранных студентов на ОРТ предпочитают оставаться в США и становятся членами научной рабочей силы.

При отсутствии возможности работать после окончания учебы иностранные студенты могут отказаться учиться в США, что может иметь разрушительные последствия для американских университетов. В последние годы количество иностранных студентов, которые, как правило, платят за обучение больше американцев, снижается, но все еще приносит доход в 39 миллиардов долларов.

H-1B и OPT уязвимы для злоупотреблений

В то время как многие предприятия сталкиваются с дефицитом рабочей силы и платят своим квалифицированным иностранным работникам справедливую заработную плату, некоторые работодатели использовали H-1B и OPT для дешевого заполнения вакансий — иногда за счет американских работников.

В федеральном руководстве говорится, что программа H-1B не должна «негативно влиять на заработную плату и условия труда» американцев. На вопрос о том, получают ли работники H-1B низкую зарплату и снижают ли они американскую заработную плату, оказалось трудно ответить, это вызвало разногласия среди исследователей. Но очевидно, что работодатели действительно смогли использовать программу H-1B для вытеснения американцев.

Большинству работодателей не нужно доказывать, что нет квалифицированных американцев, которые могли бы занять эту должность до найма работника H-1B. Это позволило компаниям, начиная от Disney и заканчивая энергетической компанией Southern California Edison и производителем тестов на антитела к коронавирусу Abbott Labs, увольнять американских рабочих и заменять их рабочими H-1B с более низкой зарплатой — в некоторых случаях даже приказывая американским рабочим обучать своих преемников.

Зачастую компании используют аутсорсинговые фирмы, которые привлекают сотрудников, в основном из Индии, на H-1B для заполнения IT-должностей. Крупнейшие из этих фирм, Tata Consultancy Services и Infosys, постоянно получают больше виз H-1B, чем даже крупнейшие американские технологические компании.

Эти практики абсолютно законны. Но они зажгли дискуссию о том, работает ли программа H-1B так, как она была задумана: дополняет ли она американскую рабочую силу или конкурирует с ней.

Программа OPT регулируется еще меньше: не установлен минимальный уровень заработной платы для соискателя вакансии. Это означает, что иностранный выпускник может работать полный рабочий день, ничего или почти ничего не получая. И в этом случае работодатели также не обязаны показывать, что на эту должность не нашлось квалифицированного американца. При этом исследование 2019 года показало, что иностранные студенты, участвующие в программе OPT, не сокращают возможности трудоустройства для американцев. Даже наоборот: чем больше иностранных студентов одобрены для OPT в областях STEM, тем ниже уровень безработицы среди работников США в этих областях.

По теме: Сотни тысяч держателей рабочих виз могут потерять легальный статус в США

И республиканцы, и демократы приняли меры

22 мая Грассли и Дурбин вновь представили законопроект, который гарантировал бы, что компании должны искать квалифицированных американских кандидатов, прежде чем нанимать работников по H-1B. Законопроект спонсируют сенаторы Берни Сандерс и Ричард Блюменталь. Первая версия аналогичного законопроекта была представлена в 2007 году.

Законопроект запрещает замену американских рабочих получателями виз H-1B и запрещает компаниям увольнять американских работников в течение 180 дней до и после найма работника по H-1B.

Это также изменило бы порядок распределения виз H-1B, исключив систему лотереи, по которой в настоящее время выбираются получатели виз, и создав вместо нее «систему предпочтений». Приоритет будут иметь иностранные выпускники университетов США, лица с учеными степенями, высокой зарплатой и обладающие ценными навыками.

Законопроект может потребовать также от работодателей демонстрации того факта, что они предприняли добросовестные усилия по поиску американцев для найма, и что никто из них действительно не подошел, до тех пор, как работу предложили получателю визы H-1B. С этим же требованием должны столкнуться работодатели, нанимающие студентов на ОРТ.

Как утверждают Грассли и Дурбин, аутсорсинговым фирмам будет намного сложнее доминировать в программе H-1B, также это освободит визы для добросовестных работодателей, которые были исключены из программы.

В США рабочая виза H-1B бизнес-иммиграция в США Иммиграция в США

Читайте также на ForumDaily:

Пособие по безработице: как держателям грин-карт и другим иммигрантам подать заявку

Иностранцам, претендующим на высокую зарплату в США, отказывают в рабочих визах

USCIS повышает цены на иммиграционные услуги: что нужно знать

‘Худшее впереди’: глава Казначейства США ожидает дальнейшего роста безработицы

Давайте вместе противостоять кризису и поддерживать друг друга

Никто в мире не ожидал пандемии коронавируса, но она пришла, нарушив привычный ритм жизни и работы миллиардов людей, вызвав панику и неуверенность в завтрашнем дне.

ForumDaily также столкнулся с финансовыми трудностями из-за потери части рекламодателей на фоне экономического спада и карантина. Но мы не сокращаем количество материалов и режим работы, поскольку хотим, чтобы наши читатели своевременно получали актуальную и проверенную информацию в это непростое время. Кроме того, мы поддерживаем локальные малые бизнесы в США, которые страдают сильнее всего.

Но ForumDaily — это тоже малый бизнес. Несмотря на потерю части доходов, мы изо всех сил стараемся, чтобы вы были информированы и вооружены всеми необходимыми знаниями для противодействия пандемии и решения других важных вопросов во время карантина.

Для поддержания такого ритма работы нам нужна ваша помощь. Мы будем благодарны за любую сумму, которую вы готовы выделить на поддержку нашей команды.

Давайте противостоять кризису вместе!

Безопасность взносов гарантируется использованием надежно защищенной системы Stripe.

Всегда ваш, ForumDaily!

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. И не забудьте подписаться на ForumDaily Woman и на ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации. 



 
1044 запросов за 1,949 секунд.