‘Фабрика депортаций’: чикагский иммиграционный суд лидирует по числу приказов о высылке из США
В этом году администрация Трампа, вместо того чтобы устраивать уличные облавы, значительно усилила работу по высылке мигрантов именно в иммиграционных судах, которые она контролирует. Chicago Tribune объясняет на примере чикагского иммиграционного суда, как проходят «массовые слушания».
Однажды майским утром в зале заседаний иммиграционного судьи Питера Кима в центре Чикаго присутствовали волонтеры-наблюдатели. Их записи показали, как и почему суд выносит столько приказов о высылке мигрантов.
В заметках волонтёров описывался переполненный зал, где люди стояли в два ряда до самого стола переводчика. Один из наблюдателей записал: «Я никогда такого раньше не видел».
Судя по всему, не видел и сам Ким — судья, недавно переведённый из Лос-Анджелеса.
По теме: 49 депортаций за 8 минут: как прошло ‘мегазаседание’ иммиграционного суда в Сан-Диего
Это было одно из первых так называемых «массовых слушаний», на которых иммигранты появляются большими группами. В сочетании с массовой сменой судей в подконтрольном Трампу суде и менее благоприятными для иммигрантов правилами эти слушания привели к резкому росту числа приказов о высылке, выданных судьями. Чикагский суд из обычного суда превратился в национального лидера проведения в жизнь политики президента по массовым депортациям.
Анализ данных Департамента юстиции показал, что в этом году администрация Трампа, вместо того чтобы устраивать уличные облавы, значительно усилила работу именно в иммиграционных судах, которые она контролирует.
Газета Tribune проанализировала данные иммиграционных судов, полученные и обработанные исследовательской группой Deportation Data Project. Выяснилось, что чикагский суд, рассматривающий дела в Иллинойсе и Висконсине, в прошлом месяце вынес почти 7100 приказов о высылке.
Это больше, чем в любом другом суде страны, и в семь раз превышает среднемесячный показатель за последний год президентства Джо Байдена. Администрация Трампа активно перестраивает иммиграционные суды страны в соответствии со своей жёсткой иммиграционной политикой.
Департамент юстиции не прокомментировал напрямую приведённые цифры, но отметил, что приоритет отдаётся сокращению накопившихся дел, число которых в начале второго срока Трампа превысило 3 миллиона по стране.
«Департамент юстиции восстанавливает целостность нашей иммиграционной системы, рассматривая дела справедливо, оперативно и единообразно, в соответствии с законом», — говорится в заявлении.
Однако иммиграционные адвокаты и активисты ставят под сомнение уровень должной правовой процедуры, которую теперь получают иммигранты на расширенных слушаниях.
Стефани Спиро, заместитель директора по защите и помощи Национального центра иммиграционной справедливости, отметила, что происходящее в Чикаго отражает попытки превратить систему в «фабрику депортаций» по всей стране.
Массовые слушания
Чикагский иммиграционный суд стал одной из первых площадок для проведения массовых слушаний — когда большие группы иммигрантов направляют в залы суда для одновременного рассмотрения дел.
В описываемое в начале статьи майское утро люди к 8 утра уже стекались в высотное здание, где находится главное помещение чикагского иммиграционного суда. К 8:30 утра количество людей в зале ожидания намного превысило число доступных стульев. К 9 утра очереди перед каждым залом суда тянулись по коридорам.
Между семьями сновала Клэр Кирван, интерн программы Court Watch коалиции Illinois Coalition for Immigrant and Refugee Rights. Отмечая удлиняющиеся очереди, она сказала, что видела и похуже.
«Уже давно я не видела свободного места у стены», — сказала она.
Кирван отметила, что такие массовые слушания обычно проводятся для испаноговорящих иммигрантов, у которых нет адвокатов. Вместо рассмотрения дел по отдельности судья обращается ко всей комнате как к группе и просит людей поднимать руки, если им нужно больше времени на найм адвоката или они не понимают инструкцию.
«По сути, суды просто проверяют, что они здесь, — сказала Кирван. — Это вызывает беспокойство, потому что если их отметят как отсутствующих, правительство автоматически выносит приказ о высылке».
Кирван видела, как на одном слушании заочно выносили приказы о высылке для 80 или 100 человек. Анализ Tribune подтверждает, что подавляющее большинство тех, кому вынесен приказ о депортации, считаются не явившимися на слушания.
Помимо опасений по поводу людей, пропустивших суд и получивших автоматический приказ о высылке, адвокаты и активисты беспокоятся, что иммигранты, уже находящиеся в невыгодном положении без адвоката, теряют возможность задать вопросы и полностью понять, что им нужно сделать, чтобы иметь наилучшие шансы на успех в своём деле.
«Если вы приходите без адвоката, вместе с ещё 200 людьми. При этом в суде 12 залов, вы не знаете, куда идти, что делать, и даже если вам дают бумагу для заполнения, вы не знаете, что с ней делать», — сказала адвокат Джулия Свердлофф.
Иммигрантам с адвокатами, отметила Свердлофф, раньше дату слушаний назначали на несколько лет вперёд, а теперь слушания назначаются через шесть месяцев — год.
Шансы остаться в США стали ещё меньше
Иммиграционные адвокаты говорят, что нет одной причины, почему Чикаго стал национальным центром по числу приказов о высылке. По их мнению, это, скорее всего, сочетание многих факторов.
Люди, работающие в иммиграционных судах и вокруг них, наблюдают давление с целью как можно быстрее закрывать дела — будь то через приказы о высылке, сокращение сроков до финального слушания по существу дела или увеличение числа людей, подписывающих формы добровольной депортации.
Ещё одним фактором значительного роста числа приказов о высылке, по словам иммиграционных адвокатов, стала новая тактика — более быстрые слушания, о которых уведомляют заранее буквально накануне, и при этом требуют личного присутствия.
Это повышает вероятность того, что иммигранты не смогут или не захотят явиться на слушания. В некоторых случаях адвокаты видели, как иммигранты, пришедшие лично, участвовали в слушаниях с судьёй, который подключался по видеосвязи из Мэриленда или Техаса.
Даже те иммигранты, которые могут взять отгул на работе и организовать присмотр за детьми, могут решить не приходить, услышав истории о том, как федеральные агенты ранее устраивали облавы в некоторых иммиграционных судах по всей стране, арестовывая тех, кто пришёл на слушания.
С другой стороны, меняется и состав судейского корпуса чикагского иммиграционного суда. В отличие от обычных судей, иммиграционные судьи напрямую подчиняются действующему президенту.
Tribune в марте сообщала о волне увольнений и отставок в первый год второй администрации Трампа. За последние 18 месяцев многих старых судей заменили новые, готовые активно проводить депортации.
Шансы иммигрантов были уже невелики при Байдене. В последний год президентства Байдена в иммиграционном суде Чикаго приказы о высылке выносились примерно в 5,5 раза чаще, чем решения в пользу иммигрантов. В первой половине этого года при Трампе разрыв резко увеличился: высылку стали назначать почти в 38 раз чаще, чем выносить положительные решения.
Сами приказы не всегда означают немедленную депортацию — особенно если многие из них вынесены людям, которые не явились в суд. Для тех, кого не взяли под стражу сразу, приказы о высылке передаются федеральным агентам, которые могут либо разыскивать указанных в них лиц, либо, часто, задерживать и депортировать тех, у кого есть приказы, если агенты находят их в ходе других операций.
Рост числа приказов о высылке сигнализирует о ещё одном фронте в кампании администрации Трампа по массовым депортациям, наряду с правоохранительными усилиями.
Каждые 52 секунды – приказ о депортации
Дела в иммиграционных судах обычно двигались очень медленно, создавая огромные очереди в системе. Но в чикагском суде в условиях давления администрации Трампа на расширение депортаций судьи ускоренно рассматривают дела, которые обычно длились 2–3 года.
Только за один день в прошлом месяце суд вынес 551 приказ о высылке. За восемь часов работы суда в тот день в среднем выносился один новый приказ о депортации каждые 52 секунды. В период администрации Байдена даже в самые загруженные дни число приказов о высылке едва превышало 100. Эта скорость частично обеспечивалась судьями, находящимися за пределами Иллинойса, которые вели некоторые чикагские дела удалённо. Из 23 судей, которые завершили как минимум 50 дел в чикагском иммиграционном суде в прошлом месяце, трое находились в иммиграционном суде в Мэриленде и вели дела также там, показывают данные. Из этих 23 судей у всех, кроме одного, большинство дел закончилось приказами о высылке. А у одного из судей почти половина дел закончилась тем, что иммигрант соглашался уехать добровольно до вынесения решения.
Что касается остальных, то большинство из них завершали как минимум 90% дел приказом о депортации иммигранта.
Для одной из судей из Мэриленда каждое из 253 чикагских дел закончилось приказом о депортации.
«Письмо с просьбой о помощи»
Иммиграционные суды подчиняются подразделению Департамента юстиции под названием Executive Office for Immigration Review. Это подразделение называло изменения давно назревшими, чтобы дела не «зависали».
«Ненужные задержки вредят как иностранцам с обоснованными претензиями, так и американской общественности, которая хочет, чтобы иностранцы с необоснованными претензиями высылались как можно быстрее, — говорится в заявлении. — Продолжая добавлять новых иммиграционных судей, EOIR будет и дальше вносить коррективы в расписание, чтобы все дела рассматривались своевременно и в соответствии с законом».
Тем не менее, меняющиеся тактики ведомства вызвали тревогу у иммиграционных активистов, наблюдающих за судами, и адвокатов, представляющих вызванных в суд иммигрантов.
Когда волонтёры впервые сообщили о массовых слушаниях 18 мая, Эмили Уилер сразу подняла тревогу.«Я отправила большое письмо с просьбой о помощи всем, кого только могла вспомнить», — сказала она.
Уилер, административный координатор организации Sanctuary Working Group, сказала, что она и другие активисты «постоянно хватаются за соломинки», пытаясь подготовить людей к быстро меняющимся правилам иммиграционного суда.
«Когда мы пытаемся связаться с экспертами в этой области, они даже не знают, что делать, потому что это выходит за рамки всего, с чем они сталкивались раньше», — сказала она.
Они обеспокоены коротким временем, когда судьи раздавали документы с признанием обвинений — крайне важные бумаги, в которых иммигранты отвечают на обвинения, содержащиеся в их уведомлениях о явке, и отвечают на конкретные вопросы о характере своих дел, — и требовали отправить их обратно в суд в течение 20 дней.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Активисты сказали, что такие документы не раздавались с весны, но в последние дни их снова начали раздавать.
«Документы с признанием обвинений настолько подробны, что для того, чтобы адвокат их заполнил, ему нужно было бы изучить всё дело и быть готовым защищать его», — сказала она.
Читайте также на ForumDaily:
Госдепартамент США собирается ввести залог $100 000 для заявителей на грин-карту
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
