Система власти в США: как работают федеральные органы и управление на местах

Федеральные законы в Америке применяются по всей стране, в каждом штате и городе. Конгресс и президент играют важную роль в разработке и обеспечении соблюдения этих законов, но они не одиноки, пишет Share America.

Фото: Shutterstock

“Нам нужен Государственный департамент. Нам нужен Департамент обороны”, – говорит Карла Джонс, директор отдела международных отношений и федерализма Американского совета законодательных обменов, имея в виду федеральные ведомства, ответственные за реализацию внешней и оборонной политики страны.

США полагаются на систему под названием “федерализм”, в которой государственные полномочия распределяются между местными, штатными и общенациональными органами власти. Это важный момент, поскольку граждане ежедневно сталкиваются с различными уровнями власти, но ввиду разных причин.

Чем занимается федеральное правительство?

Только федеральное правительство может регулировать межштатную и внешнюю торговлю, объявлять войну и вводить в действие национальную политику в области налогообложения, расходов и вопросов общенационального значения.

Эти действия часто начинаются с принятия законодательства в Конгрессе США, состоящем из Палаты представителей, в которую входят 435 членов, и Сената, в составе которого 100 членов. Каждый из 50 штатов имеет двух сенаторов, независимо от численности его населения. Число членов Палаты представителей от каждого штата зависит от численности населения штата. Законопроекты, которые одобряет Конгресс, затем передаются президенту для подписания и ввода законов в силу или их ветирования.

Исполнительная ветвь власти отвечает за соблюдение исполнения законов, принимаемых Конгрессом. Она состоит из президента и его советников, а также многочисленных министерств и ведомств. Каждое из министерств возглавляет министр, которого президент назначает по совету и с согласия Сената. В США более десятка департаментов власти, и каждый из них имеет определенный набор обязанностей. Например, обязанности Департамента казначейства США включают в себя печатание денег и их регламентирование.

Президент также является верховным главнокомандующим Вооруженных сил Соединенных Штатов. Это означает, что президент дает указания в отношении того, как должны использоваться вооружения, куда следует перебросить войска, и куда должны выдвинуться корабли. Американские генералы и адмиралы выполняют приказы президента.

Полномочия органов власти

Законодательная власть

• Федеральный уровень — Конгресс США
• Уровень штата — Законодательный орган штата
• Местный уровень — Муниципальный Совет

Исполнительная власть

• Федеральный уровень — Президент
• Уровень штата — Губернатор
• Местный уровень — Мэр

Судебная власть

• Федеральный уровень — Верховный суд США и федеральные суды
• Уровень штата — Суды штата
• Местный уровень — Местные суды

Верховный суд является высшим федеральным судом в США, обеспечивающим американским гражданам равное правосудие в соответствии с законом. Девять членов Суда – один главный судья и восемь рядовых членов, – толкуют законы справедливым и беспристрастным образом, когда возникают разногласия по поводу правомерности того или иного закона, утверждаемого Конгрессом, норматива, применяемого федеральным агентством, или других вопросов.

Конституция наделяет президента, избираемого всей страной, полномочиями назначать судей. Их кандидатуры должны быть утверждены Сенатом. Эти судьи обеспечивают систему сдержек и противовесов среди ветвей власти.

“Основатели США разделили власть между ветвями, потому что они знали, что это лучший способ защитить наших граждан и сохранить нашу Конституцию”, – сказал президент Трамп в 2017 году на церемонии приведения к присяге члена Верховного суда Нила Горсача, которого номинировал на этот пост президент.

Основополагающие решения, принятые Верховным судом, определяют американскую жизнь, и их последствия все еще ощущаются сегодня. Это включает в себя решение 1954 года по делу “Браун против Совета по образованию”, объявившее вне закона расовую сегрегацию в государственных школах.

Три ветви федерального правительства собираются в здании Капитолия США, когда президент выступает с обращением “О положении страны” на совместном заседании Конгресса. Эта речь предоставляет возможность президенту изложить программу на предстоящий год. Выступление традиционно проводится в январе или феврале после того, как созывается новая сессия Конгресса. В 2020 году выступление состоялось 5 февраля.

По теме: Проверьте себя: что вы знаете о сложной системе президентских выборов в США

Как работают “лаборатории демократии” штатов

Пятьдесят американских штатов известны как “лаборатории демократии”, потому что они создают творческие идеи в политике, которые проходят испытания в пределах штата, а иногда и принимаются на федеральном уровне.

Национальные законы о минимальной оплате труда, стандартах безопасности на рабочем месте и политике в области социального обеспечения и здравоохранения, впервые возникли в штатах.

США полагаются на систему под названием “федерализм”, в которой государственные полномочия распределяются между местными, государственными и общенациональными органами власти. Это важный момент, поскольку граждане ежедневно сталкиваются с различными уровнями власти, но ввиду разных причин.

Именно американская структура федерализма и политическая культура побуждают штаты брать на себя инициативу, объясняет Карла Джонс, директор отдела международных отношений и федерализма Американского совета законодательных обменов. “Мы уникальны среди многих развитых стран в том, что мы даем много власти штатам”, – говорит Джонс.

Какие функции выполняет правительство штатов?

Штаты предлагают множество услуг для своих жителей, начиная с момента, когда человек рождается, и до его смерти. Органы власти штатов также выдают свидетельства о рождении и смерти.

Штаты несут ответственность за управление больницами и системой здравоохранения, строительство и ремонт автомобильных шоссе, финансирование школ и колледжей, сбор налогов и содержание правоохранительных органов штатного подчинения, чьих сотрудников часто называют “патрульными штата”.

В каждом штате есть Департамент транспортных средств, где граждане регистрируют свои автомобили, получают водительские удостоверения и оспаривают штрафы за нарушения правил дорожного движения. Налоговые средства и сборы помогают финансировать все эти услуги.

Обязанности губернатора штата, которого избирают зарегистрированные избиратели, варьируются от штата к штату. Но в целом губернатор претворяет в действие законы и руководит исполнительной ветвью власти штата, которая, в свою очередь, выполняет программу губернатора. Губернатор, как правило, живет в финансируемой налогоплательщиками официальной резиденции – особняке губернатора – в столице штата.

В дополнение к губернатору, каждый штат имеет законодательный орган, или легислатуру. Каждый штат сам определяет размер своего законодательного органа. К примеру, в легислатуре Нью-Хэмпшира, одном из самых малых по численности населения штатов, насчитывается 424 мест, в то время как в Калифорнии – самом густонаселенном штате страны – всего 120 мест.

Граждане, проживающие в штатах, избирают членов палат представителей и сенаторов штатов, которые предлагают, составляют проекты законов и голосуют по ним, а также утверждают годовые бюджеты в столице штата. Штат обеспечивает часть финансирования для местных органов власти, школ, библиотек и других государственных учреждений.

По теме: Основные изменения: что нужно знать о налогах в 2020 году

Местное самоуправление в США: мэры, полиция и школьные советы

Почти шесть лет Сэнди Эванс призывала школьный совет округа Фэйрфакс в Вирджинии перенести начало занятий в старших классах средних школ на более позднее время. Эванс решила баллотироваться на вакантное место в школьном совете из 12 членов и выиграла выборы. Она вновь попыталась начать занятия для старшеклассников после 7:20 утра.

В 2014 году Эванс и новые члены школьного совета при поддержке нового руководителя и других членов утвердили время начала занятий после 8:00 утра для старших классов средних школ в округе Фэйрфакс, который является 10-м по величине в Соединенных Штатах.

“Это не единственная проблема, ­– признается Эванс, – но она была моим приоритетом в совете директоров”.

Добро пожаловать в американские органы местного самоуправления.

Чем занимается местная власть?

США полагаются на систему под названием “федерализм”, в которой государственные полномочия распределяются между местными, государственными и общенациональными органами власти. Это важный момент, поскольку граждане ежедневно сталкиваются с различными уровнями власти, но ввиду разных причин.

Местное самоуправление представляет собой краеугольный камень американской жизни, поскольку граждане наиболее тесно с ним взаимодействуют, рассказывает Карла Джонс, директор отдела международных отношений и федерализма Американского совета законодательных обменов, базирующегося в Вашингтоне. Местные органы власти предлагают гражданам широкий спектр базовых услуг, включая водоснабжение и канализацию, вывоз мусора, уборку снега, жилищные и транспортные услуги, утверждение стандартов школьных программ и обеспечение безопасности населения.

Например, когда американцы вызывают службы экстренной помощи, к ним приезжает местный полицейский, пожарный или фельдшер. Эти сотрудники подотчетны местному правительству и их труд чаще всего оплачиваются из местного бюджета, который пополняется из местных налогов.

“Это основа управления, и она частично объясняется нашим федерализмом, где любые полномочия, которые не выполняет национальное правительство, передаются штатным и муниципальным органам власти”,- объясняет Джонс.

Сколько органов местного самоуправления существует в США?

По данным переписи органов власти 2017 года, которая проводится каждые пять лет, в Соединенных Штатах насчитывается около 90 тыс. единиц местного самоуправления.

Штат Иллинойс лидирует в переписи с семью тысячами единиц местного самоуправления. На Гавайях их меньше всего ­– 21 единица.

В основном, местное самоуправление делится на два уровня: более крупные территории называются округами (приходами в Луизиане и городками на Аляске), муниципалитетами или городами. В некоторых случаях округи делятся на поселения.

В зависимости от Конституции штата муниципалитеты могут принимать разные формы. Их можно называть деревнями, городками, городами, поселениями или крупными городами.

Местное самоуправление строится на системе взаимных уступок. Например, Эванс хотела сделать так, чтобы старшие классы средних школ начали занятия в 8:30 утра.

“Каждый должен был сделать свой вклад, чтобы воплотить эту идею. Вы должны научиться слушать других людей и идти на компромисс”, ­– говорит Эванс.

Читайте также на ForumDaily:

15 интересных трюков Google Maps, о которых вы могли не знать

Как эффективно учить иностранный язык, если вы уже взрослый

Личный опыт: какие преимущества нашим иммигрантам дает военная служба в США

Десять важных вопросов, которые нужно задать врачу, прежде чем принимать лекарства по рецепту

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.