В техасском иммиграционном суде дети борются за право остаться в США: у многих из них нет даже адвоката
Дети-мигранты в возрасте от 2 лет приходят в иммиграционные суды по всей стране. Многие без адвокатов: им нужно самим убедить суд разрешить остаться в США и избежать депортации. О том, как проходят такие судебные заседания, рассказывает CNN.
28 сентября в иммиграционном суде города Харлинген в Техасе социальные работники вполголоса объясняли несовершеннолетним, кто есть кто: от переводчика и секретаря до судьи в чёрной мантии.
В зале суда на скамьях сидели 25 детей-мигрантов. 6-летний ребёнок делал вид, что управляет самолётом, 3-летний играл с микрофоном, а девочка-подросток пыталась поймать взгляд подруги. Судья напомнил всем, что стоит на кону.
«Вижу, ты улыбаешься и думаешь, что всё это смешно, но мне нужно, чтобы ты слушала внимательно, — сказал судья девочке-подростку. – От этих слушаний может зависеть, останешься ты в стране или тебя выдворят».
Большинство детей были нарядно одеты и аккуратно причесаны, они нетерпеливо ждали судью. Одним из первых перед ним предстал 13-летний гондурасец по имени Анхель. Адвоката у него не было.
На вопрос, почему он не может вернуться в Гондурас, Анхель ответил судье: «Моя мама и почти вся семья здесь. Возвращаться слишком опасно».
Но судье этого оказалось мало. Он сказал мальчику, что тот не подходит под критерии для получения убежища. «Хочешь попросить о добровольном отъезде, или мне вынести решение о высылке?» — спросил судья.
«Не знаю», — ответил Анхель и расплакался. Он смотрел перед собой, держась стойко, но слёзы не останавливались, и в конце концов он сказал: «У меня никого нет. У меня ничего нет».
«Я понимаю, но по твоим ответам видно, что иммиграционные законы США очень строги, — заключил судья и дал Анхелю время до конца месяца, чтобы обжаловать решение о депортации.
Сотни детей-мигрантов без сопровождения, которых задержали при попытке пересечь южную границу или чьих родных задержала Иммиграционная и таможенная полиция США (ICE), находятся в приютах. Эти заведения находятся в ведении Управления по делам переселения беженцев при Департаменте здравоохранения и социальных служб США. Именно это ведомство отвечает за заботу о детях, приехавших без взрослых.
При президенте Дональде Трампе им всё чаще приходится проходить ускоренную иммиграционную процедуру, а помощи становится всё меньше. Летом администрация прекратила давний контракт на юридические услуги. При этом чиновники стараются закрывать дела беспрецедентно быстрыми темпами.
3-летний Матео в синей куртке, с аккуратно причёсанными волосами, пришёл на первое слушание. Когда его позвали к столу защиты, он проверил микрофон, и кто-то в зале засмеялся. Пока судья беседовал с адвокатом Матео, который участвовал удалённо, мальчик разговаривал и играл с микрофоном.
Позже судья спросил группу из 15 несовершеннолетних без адвокатов: «Вы первый раз в иммиграционном суде?»
Все ответили: «Да».
«Кто-нибудь из вас хочет добровольно уехать?» — спросил судья.
Никто не поднял руку. Один ребёнок, девочка, шутливо потянулась руками к потолку.
Дети наедине с меняющейся системой
Федеральный закон, действующий почти два десятилетия, — Закон о защите жертв торговли людьми 2008 года в новой редакции, — должен защищать детей-мигрантов без сопровождения. В частности, он предусматривает проверки, чтобы выяснить, не стали ли они жертвами торговли людьми и есть ли у них обоснованные опасения преследования на родине.
Однако правозащитники и адвокаты рассказали, что при администрации Трампа эти гарантии сходят на нет. Детям приходится проходить ускоренную иммиграционную процедуру: собеседования по вопросу убежища внезапно переносят, иногда предупреждая всего за сутки, а юридической помощи у детей становится всё меньше.
Иммиграционные слушания, которые раньше растягивались на месяцы, теперь проходят за считанные дни или недели. Внутренние процедуры часто меняются.
Родственники и опекуны детей тем временем сталкиваются с новыми препятствиями, когда пытаются добиться передачи им ребёнка. В администрации говорят, что это делается для дополнительной проверки.
Дэниел Гестал, заместитель директора детской программы в Amica Center for Immigrant Rights, рассказал, что собеседования по убежищу и иммиграционные слушания для детей в последнее время ускорили.
«Мы видим, что темпы выросли за последние пару месяцев, а в последние несколько недель резко ускорились», — сказал он.
Это важно для ребёнка, дело которого может быть особенно сложным. Как и взрослые, дети обязаны представить доказательства в поддержку своего ходатайства об убежище, при этом иметь адвоката на протяжении всей процедуры им не обязательно.
«4-летние дети не понимают, где они и что происходит. Они могут сообразить, что говорят с судьёй и что судья спросил, как их зовут, но на этом их понимание заканчивается, — рассказал CNN правозащитник, работающий с несопровождаемыми детьми. – Я никогда не видел столько высылок, и тем более таких, когда дети стоят перед судом совершенно одни».
Юристы и правозащитники считают, что изменения, которые ввела администрация Трампа, нужны, чтобы быстро выдворять детей-мигрантов. Чиновники же настаивают, что это делается на благо самих детей, чтобы они не оказались в опасности, а также ради тщательной проверки.
Управление по рассмотрению иммиграционных дел, которое курирует систему иммиграционных судов США, опровергло утверждения о том, что дела рассматривают в ускоренном порядке.
Представитель управления заявил в комментарии CNN, что ведомство «отдаёт приоритет своевременному завершению всех дел и при необходимости корректирует расписание, чтобы дела не залёживались».
«Разрушение права на справедливое судебное разбирательство»
Одним из самых серьёзных изменений стало то, что в июле администрация Трампа позволила истечь давнему контракту. Его стоимость составляла $200 млн в год, он был заключён с Acacia Center for Justice, которая наняла по субподряду 100 поставщиков юридических услуг по всей стране. По данным центра, вместе они оказали помощь более чем 20 тыс. несопровождаемых детей-мигрантов.
Контракт с Acacia Center for Justice покрывал в том числе презентации о правах мигрантов, юридические консультации-проверки и представительство в суде. Раньше адвокаты были не у всех детей, но по этому контракту каждый получал юридическую ориентацию, консультацию и направление к специалисту.
«Раньше по нашему контракту было обязательно брать дело в работу, если ребёнок в центре содержания переходил к стадии подачи документов. Такого, чтобы ребёнка, находящегося под стражей, высылали без представителя, не случалось, — сказала Шайна Абер, исполнительный директор Acacia Center for Justice.
В начале августа Управление по делам переселения беженцев выделило до $20 млн некоммерческой организации US Committee for Refugees and Immigrants на оказание юридических услуг до 31 декабря. Но в последующие недели адвокаты и правозащитники заявили в письменных показаниях суду, что юристы этой организации либо не присутствовали на заседаниях, либо молчали, пока дети стояли перед судом. Показания поданы по действующему иску, который оспаривает первую попытку администрации расторгнуть контракт.
Пресс-секретарь Департамента здравоохранения и социальных служб Эмили Хиллиард сослалась на контракт с US Committee for Refugees and Immigrants как на доказательство того, что ведомство стремится обеспечить детей юридическими услугами. «При администрации Трампа Управление по делам переселения беженцев по-прежнему стремится к тому, чтобы у каждого ребёнка-иностранца был представитель в иммиграционном суде», — сказала она.
«Управление продолжит обеспечивать детям возможность в полной мере участвовать в иммиграционных разбирательствах с представителем-адвокатом, в том числе на слушаниях у иммиграционных судей Управления по рассмотрению иммиграционных дел. Эти судьи сами ведут списки детских дел и расписание и самостоятельно принимают решения по рассматриваемым ходатайствам об убежище», — добавила она.
28 сентября юрист организации молча наблюдал за слушаниями дел нескольких детей, в том числе Анхеля, рассказала Лорен Фишер Флорес, юридический директор организации ProBar, которая оказывает юридические услуги детям без сопровождения по всему югу Техаса.
«За 20 лет работы в этой сфере я ни разу не видела, чтобы иммиграционный суд лишал детей права искать безопасность и защиту по закону, — сказала Флорес, присутствовавшая на слушании. – Мы наблюдаем разрушение гарантий справедливого судебного разбирательства, которые десятилетиями были закреплены в наших законах. Дети заслуживают лучшего, чем система ускоренной депортации».
Часть адвокатов не может брать новые дела из-за потери федерального финансирования. Организация Estrella del Paso, которая работает с несовершеннолетними в Эль-Пасо в Техасе, закрыла свою программу, когда в конце июля истёк срок контракта на $200 млн. Из 18 сотрудников, занятых в программе, 13 уволили, следует из письменных показаний суду, которые подала исполнительный директор Estrella del Paso Мелисса Мари Лопес.
«Будешь ли ты в безопасности?»
В некоторых залах суда иммиграционные судьи требуют от детей отвечать на обвинения Департамента внутренней безопасности в том, что их следует выслать.
«Дети без представителя не могут прочитать бланк, не говоря уже о том, чтобы понять, как его подать. А если они не подают ходатайство об убежище, судьи выносят решения о высылке, — рассказал один из правозащитников. – По сути, это полное нарушение права ребёнка на справедливое разбирательство. Никто не задаёт ни одного вопроса: к кому ты поедешь? Будешь ли ты в безопасности?»
Отсутствие юридических услуг или ограниченный доступ к ним могут существенно повлиять и на ходатайство ребёнка об убежище, для которого нужно собеседование с сотрудником американской службы по вопросам убежища. Такие собеседования могут длиться часами и затрагивать события, которые могли быть травмирующими. Без адвокатов дети идут на них одни.
Адвокаты рассказали CNN, что сначала стараются наладить с ребёнком контакт, а потом объясняют, чего ожидать от собеседования. Флорес рассказала, как в прошлом месяце сидела на собеседовании с 3-летним ребёнком, который не мог усесться на стуле и в итоге устроился на полу: он клеил пластыри на мебель и играл с динозаврами, пока сотрудник по вопросам убежища пытался задавать ему вопросы.
В сентябрьской служебной записке Управление по делам переселения беженцев сообщило приютам, что «в ближайшие недели» Служба гражданства и иммиграции США будет запрашивать виртуальные собеседования с детьми, ходатайствующими об убежище. В записке сказано, что о них нужно уведомлять адвоката, ведущего дело, и (или) поставщиков юридических услуг.
Служба гражданства и иммиграции США заявила, что получает от Департамента здравоохранения и социальных служб списки детей, находящихся под опекой, и вместе с ведомством назначает собеседования тем, чьи ходатайства об убежище ещё рассматриваются. Собеседования проходят очно или по видеосвязи, «в зависимости от того, что быстрее».
«Проходит ли личное собеседование очно или по видеосвязи, все дети-иностранцы без сопровождения проходят одну и ту же строгую проверку», — говорится в заявлении.
Адвокаты и правозащитники признают, что некоторые этапы иммиграционной процедуры, например собеседования по убежищу, слишком долго ждали назначения. Но внезапные перемены и сжатые сроки создают для детей дополнительную нагрузку.
«Дети чувствуют это давление. Страх депортации, ощущение, что это может случиться очень скоро, вызывает у всех тревогу и панику, а это влияет на то, как ребёнок проходит собеседование, — сказала Лора Нэлли, директор детской программы в Amica Center for Immigrant Rights.
Дети, которые «замыкаются»
В августе в среднем 1883 ребёнка-мигранта находились под опекой Департамента здравоохранения и социальных служб. По федеральным данным, это меньше, чем в предыдущие годы.
ProBar, организация, которая оказывает юридические услуги детям-мигрантам в 17 центрах содержания на юге Техаса, работала субподрядчиком Acacia Center for Justice. Она продолжает представлять клиентов, которые у неё уже были, но доступ к другим детям теперь ограничен.
В письменных показаниях суду организация привела случай 7-летнего ребёнка, который в августе предстал перед иммиграционным судьёй без адвоката, и ему велели добровольно покинуть США. На это ребёнку дали 30 дней.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
ProBar впервые открыла горячую линию под названием Dory — так зовут рыбку из мультфильма «В поисках Немо», которая помогает воссоединиться отцу и сыну. Линия должна стать источником помощи для детей под опекой государства. С начала августа на неё поступило более 200 звонков.
На горячей линии отвечают 14 сотрудников: они говорят с детьми о том, как те попали в США, собирают общие сведения и объясняют, как устроена иммиграционная процедура.
Многие дети решают добровольно уехать из США и вернуться на родину: если они это сделают, Департамент внутренней безопасности обещает им выплату в $3000.
Читайте также на ForumDaily:
Больной диабетом житель Коста-Рики умер в изоляторе ICE: ему не кололи инсулин
Шесть способов утратить грин-карту, и как этого избежать
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
