У каждого пятого американца чеки Social Security могут сократиться примерно на 20 % через шесть лет
Трастовый фонд пенсионного обеспечения программы, из которого выплачиваются пособия пенсионерам и иждивенцам, исчерпает резервы в четвёртом квартале 2032 года. После этого поступающие налоги с заработной платы будут покрывать только 78 % запланированных пособий. Получившееся сокращение на 22 % затронет всех, включая тех, кто уже получает выплаты, пишет Fortune.
«Неплатёжеспособность» — не совсем точное слово для описания того, что прогнозируют попечители программы, говорит Мартин Муляди, профессор бухгалтерского учёта Университета Шенандоа. Налоги с заработной платы будут поступать и после 2032 года. «Программа Social Security не останется без денег в 2032 году. У неё закончатся накопленные резервы», — поясняет он.
На кону очень многое. Программа Social Security выплачивает ежемесячные пособия более чем 71 миллиону человек. Для 43% американцев старшего возраста эти выплаты составляют основную часть дохода, свидетельствуют данные AARP (AARP — крупнейшая американская некоммерческая организация, защищающая интересы людей старше 50 лет.- прим.) По оценке Комитета за ответственный федеральный бюджет (CRFB), сокращение пособий на 22% обойдётся обычной супружеской паре, в которой оба супруга получали зарплату и которая выйдет на пенсию в 2033 году, примерно в $16 900 в год.
CRFB предупреждал, что программа движется к исчерпанию резервов, а журнал Fortune сообщал, что её финансовое положение не было столь неблагоприятным с 1983 года. Обеспокоенность усилилась в июне, когда попечители подтвердили прогнозируемое сокращение выплат на 22%.
«У Америки проблема на $25 трлн, — говорит Майкл Лайнер, адвокат по делам о пособиях по инвалидности и основатель юридической фирмы Liner Legal, специализирующейся на вопросах получения выплат по программе Social Security. — Это разница между тем, сколько программа Social Security обещала выплатить, и тем, сколько она в действительности сможет выплатить».
По последней оценке попечителей, дефицит средств за следующие 75 лет ещё больше — $29,3 трлн в пересчёте на сегодняшнюю стоимость денег. Годом ранее он оценивался в $25,1 трлн. Если ничего не изменится, сокращение выплат произойдёт автоматически, предупреждает Лайнер: «Никакого голосования, никаких предупреждений — только математический расчёт». Для многих пенсионеров, добавляет он, это будет означать разницу между возможностью сводить концы с концами и неспособностью оплачивать повседневные расходы.
Почему заканчиваются резервы пенсионного фонда
Программа Social Security финансируется главным образом за счёт налогов на заработную плату. На протяжении десятилетий налоговые поступления превышали расходы на выплаты, а излишки направлялись в два целевых фонда: фонд страхования по старости и потере кормильца (OASI), из которого выплачивают пособия пенсионерам и их иждивенцам, и фонд страхования по инвалидности (DI).
Ситуация изменилась в 2021 году: с этого момента расходы пенсионного фонда стали превышать совокупные поступления, согласно данным Исследовательской службы Конгресса. Недостающие средства начали брать из накопленных резервов.
«В 2025 году программа Social Security получила около $1,45 трлн, а выплатила примерно $1,61 трлн. Разницу покрыли за счёт резервов», — говорит Муляди.
Положение фонда страхования по инвалидности значительно лучше: попечители не ожидают, что его резервы иссякнут в ближайшие 75 лет. Если Конгресс законодательно объединит два фонда, совокупных резервов хватит до 2034 года. После этого поступающих средств будет достаточно для выплаты 83% предусмотренных пособий, сообщает CRFB. Однако для объединения фондов потребуется внести изменения в законодательство, и это не решит проблему дефицита средств.
Американцы уже начинают терять уверенность в будущем программы. В опросе AARP, проведённом в июне 2025 года, лишь 36% респондентов заявили, что уверены в том, что Social Security будет существовать и в дальнейшем. Это самый низкий показатель с 2010 года.
Основная причина растущей нагрузки — демографические изменения. Сейчас пособия по программе Social Security получают примерно вдвое больше людей, чем в 1980 году, когда их было около 35,5 млн. Снижение рождаемости означает, что число работающих американцев, отчисляющих налоги на содержание программы, растёт медленнее. При этом пенсионеры получают пособия на протяжении более длительного времени, а сокращение иммиграции уменьшило число работников, которые платят налоги с зарплаты.
Свою роль играет и неравномерное распределение доходов. Налоги на заработную плату взимаются только с доходов, не превышающих установленный законом предел. В этом году он составляет $184 500. Между тем зарплаты высокооплачиваемых работников росли быстрее, чем доходы остальных американцев. В результате доля совокупного фонда оплаты труда, с которого взимаются налоги на Social Security, сократилась с почти 87% в 1984 году примерно до 83% сегодня.
«Резервы Social Security истощаются, потому что Конгресс не привёл программу в соответствие с реалиями современной экономики, — говорит Элизабет Уилкинс, генеральный директор аналитического центра Roosevelt Institute,. — Слишком большая часть доходов теперь сосредоточена у самых обеспеченных американцев, чьи заработки не облагаются налогами на Social Security в полном объёме».
Конгресс уже сталкивался с подобным кризисом в 1983 году
В прошлый раз, когда Social Security оказалась столь близко к исчерпанию резервов, Конгресс вмешался. Принятые в 1983 году поправки предусматривали постепенное повышение полного пенсионного возраста с 65 до 67 лет. Кроме того, часть пособий впервые стала облагаться федеральным подоходным налогом.
«За всю историю было два случая, когда возникала угроза исчерпания средств Social Security, — говорит Эрни Вингард, консультант Capital Choice Financial Group. — И оба раза Конгресс в последний момент сумел договориться о мерах, которые позволили спасти программу».
Реформа 1983 года должна была обеспечить финансовую устойчивость программы на 75 лет. Если резервы пенсионного фонда иссякнут в 2032 году, как прогнозируется сейчас, значит, принятых тогда мер хватило примерно на 50 лет.
Какие решения может принять Конгресс и чем придётся пожертвовать
У законодателей есть несколько способов сократить дефицит. Среди вариантов, рассмотренных в рамках проекта Social Security Challenge Американской академии актуариев и в аналитических материалах Управления социального обеспечения США, следующие:
- Повысить полный пенсионный возраст с 67 до 69 лет.
- Увеличить ставку налога на заработную плату с 6,2% до 7,2% для работников и работодателей.
- Повысить предельный размер заработка, облагаемого налогом. В 2027 году он установлен на уровне $192 300. Один из вариантов — увеличить его до $250 000 или $400 000.
- Использовать другой показатель инфляции для ежегодной индексации пособий с учётом стоимости жизни (COLA). Это позволит замедлить рост выплат.
«Любое решение должно предусматривать сочетание мер по увеличению доходов программы — например, повышение налоговой ставки или предельного размера облагаемого налогом заработка — и замедлению роста пособий, например за счёт повышения пенсионного возраста или изменения формулы расчёта выплат, — говорит Муляди. — У каждого варианта есть свои издержки. И чем дольше Конгресс откладывает решение, тем серьёзнее меры, которые в итоге придётся принять».
Главные разногласия касаются того, как распределить нагрузку. В ходе дискуссии, о которой писал Fortune, два экономиста, придерживавшиеся разных взглядов на постепенную отмену Social Security, сошлись во мнении, что состоятельные американцы должны платить больше. В то же время министр финансов Скотт Бессент в июне утверждал, что экономический рост способен укрепить финансовое положение программы без сокращения пособий.
«Эту проблему вполне можно решить, — говорит Нэнси ЛиАмонд, исполнительный вице-президент AARP и руководитель направления защиты интересов организации. — У Конгресса есть сотни способов укрепить Social Security и восполнить дефицит, составляющий примерно 20%, не сокращая выплаты, которые американцы заработали за всю жизнь упорным трудом».
«Это должно стать тревожным сигналом для Конгресса: пора действовать», — заявила в июне генеральный директор AARP Мичиа Минтер-Джордан. «Американцы всю жизнь усердно работали и отчисляли деньги в Social Security. Они заслуживают уверенности в том, что смогут рассчитывать на эту программу после выхода на пенсию».
Какое бы решение ни приняли законодатели, у них осталось примерно шесть лет, чтобы определиться.
Как подготовиться к возможному сокращению пособий на 22%
Муляди советует семьям при планировании пенсии ориентироваться не на одну сумму, а учитывать несколько возможных сценариев.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
«Войдите в личный кабинет my Social Security на сайте ssa.gov, посмотрите, на какую сумму пособия вы можете рассчитывать, и проверьте, сможет ли ваш пенсионный бюджет покрыть расходы, если выплаты составят лишь 75–80% от прогнозируемой суммы», — советует он.
«Если при таком расчёте денег всё равно хватает, сокращение выплат станет лишь неприятным обстоятельством, — говорит Муляди. — Если нет, у вас ещё есть время увеличить сбережения, немного отложить выход на пенсию или пересмотреть возраст, с которого вы планируете получать пособие».
Читайте также на ForumDaily:
33 страны призвали жителей подготовить тревожные чемоданчики и запастись продуктами
Какой доход нужно иметь для комфортной жизни на пенсии в каждом штате
Открытая запись на медицинскую страховку: как выбрать подходящий план
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
