Как Трамп может стать президентом в третий раз: юристы раскрыли возможные пути обхода Конституции
Президент Трамп вновь заговорил о возможности баллотироваться на третий срок. Тем временем его администрация продолжает искать лазейки в Конституции, чтобы осуществить эту идею, пишет NPR.
Фото: Shutterstock
Трамп 30 марта отказался подтвердить журналистам на борту Air Force One, что покинет Белый дом после завершения своей второй каденции 20 января 2029 года. По его мнению, существуют методы, которые позволят ему остаться на третий срок. Какие же?
Двадцать вторая поправка к Конституции США запрещает избирать одно и то же лицо на пост президента США более двух раз. Штаты ратифицировали это ограничение в 1951 году после того, как президент Франклин Делано Рузвельт, нарушив установленную Джорджем Вашингтоном норму двух сроков, избрался на третий и четвертый сроки во время Второй мировой войны.
По теме: ‘Это возможно’: Трамп ищет пути остаться в Белом доме на третий срок
Для изменения ограничения на количество президентских каденций через новую поправку к Конституции потребуется поддержка трех четвертей штатов.
Однако некоторые юристы указывают на возможные стратегии обхода Двадцать второй поправки в особых обстоятельствах.
Что сказал Трамп, и что говорит Двадцать вторая поправка
Нынешний глава Белого дома не впервые упоминает о третьем сроке.
«Полагаю, я не буду баллотироваться снова», — сказал 47-й президент группе республиканцев в Палате представителей в ноябре прошлого года после победы на выборах. Однако, смеясь, он добавил, мол, если законодатели скажут, что он им «подходит», они смогут «придумать» способ обойти ограничение.
По словам Уильяма Бауде, главы Института конституционного права в Чикагском университете, формулировка Двадцать второй поправки исключает возможность того, что несмежные сроки Трампа дают ему исключение из правила о двух сроках.
«Здесь нет лазеек, — заверил Бауде. — Это четкое положение Конституции, и я не думаю, что его можно истолковать иначе».
Однако уже через три дня после второй инаугурации Трампа республиканец Энди Оглс из Теннесси внес резолюцию о предложении изменить Конституцию так, чтобы человек мог быть избран президентом трижды, если он не занимал эту должность два срока подряд.
Однако победа на выборах — не единственный способ занять пост президента. По словам Бауде, существуют гипотетические ситуации, связанные с преемственностью президентской власти, которые «не так полно» урегулированы текстом Конституции.
Из вице-президентов – в президенты
Когда журналисты NBC News спросили Трампа о сценарии, в котором он становится вице-президентом, если президентом будет выбран Джей Ди Вэнс, Трамп ответил, что это один из возможных способов.
Статья в Minnesota Law Review за 1999 год под названием «Дважды и будущий президент» объясняет, что президент, уже дважды избранный на этот пост, может занять должность вице-президента, а затем (если действующий президент будет отстранен от должности, подаст в отставку или умрет) снова стать президентом.
Официальные федеральные документы, трактующие Конституцию, указывают на возможность того, что бывший президент, отслуживший две каденции, может стать спикером Палаты представителей или занять другую федеральную должность, дающую ему право стать президентом в соответствии с Законом о порядке президентского наследования 1947 года.
Все эти гипотетические ситуации обходят ключевое слово в ограничении Двадцать второй поправки — «избран». Брюс Пибоди, один из авторов статьи в юридическом журнале, который сейчас является профессором политологии в Университете Фэрли Дикинсона, говорит, что Конгресс выбрал именно этот термин после рассмотрения предложений, которые могли бы сделать дважды избранного президента неспособным занимать должность снова.
«Конечно, законодатели осознавали, что более узкая формулировка, к которой они пришли, не охватит каждый возможный сценарий», — заметил Пибоди.
Тем не менее их выбор слов привел к тому, что Брайан Калт (профессор права в Университете штата Мичиган, написавший в своей книге «Конституционные тупики: юридическое руководство для президентов и их врагов» о гипотетической ситуации, при которой президент с двумя сроками может быть выдвинут на пост вице-президента) рассказывает о лазейках в ограничении двух сроков, установленном Двадцать второй поправкой.
«Если президент популярнее Конституции»
Дуайт Эйзенхауэр, первый президент США, которому Конституция запретила баллотироваться на третий срок, намекал на эту лазейку в 1960 году.
Когда Эйзенхауэра спросили, хочет ли он официально выразить поддержку тогдашнему вице-президенту Ричарду Никсону как кандидату от Республиканской партии на пост президента, он вызвал смех своим ответом на пресс-конференции: «Знаете, единственное, что я знаю о следующем президентском сроке, — это то, что я не могу баллотироваться. Кто-то задал вопрос: если бы меня пригласили, мог бы я с конституционной точки зрения баллотироваться на пост вице-президента? Возможно, вам стоит разобраться с этим. Я не знаю».
С тех пор в юридических и политических кругах неоднократно обсуждали эту лазейку применительно к другим президентам, избиравшимся на два срока, в частности к Рональду Рейгану, Биллу Клинтону и Бараку Обаме.
«Эти разговоры никогда не были по-настоящему серьезными. Но если президент популярнее Конституции, будьте уверены — люди найдут любую лазейку, которая позволит ему обойти ограничения по срокам. Мы видели это в других странах. Везде, где есть ограничения на количество сроков, есть и возможность их обойти», — заключил Калт.
Однако другие юристы указывают на последнее предложение Двенадцатой поправки, которая регулирует работу Коллегии выборщиков, как препятствие для любого дважды избранного президента, пытающегося вернуться в Белый дом через пост вице-президента. В ней говорится, что «ни одно лицо, не имеющее права занимать должность президента, не может быть избрано на должность вице-президента Соединенных Штатов».
Тем не менее в суде адвокат мог бы попытаться доказать, что единственными установленными Конституцией требованиями к президенту являются рождение в США, достижение 35-летнего возраста и проживание в стране не менее 14 лет, утверждает Стивен Гиллерс, почетный профессор Школы права Нью-Йоркского университета, который в 2004 году предложил Клинтону баллотироваться в вице-президенты.
«Я хочу четко подчеркнуть, что просто обозначаю аргумент, который мог бы использовать Трамп, чтобы вернуться в Белый дом. Я его не поддерживаю, — подчеркнул Гиллерс. — Но, исходя из опыта, если даже аргумент кажется надуманным, но он открывает возможность третьего президентского срока, Трамп им воспользуется. Если его здоровье позволит, он будет доказывать, что ему нравится эта работа. Удастся ли ему выиграть в суде — другой вопрос».
Гиллерс предполагает, что Трамп «мог бы договориться» с Вэнсом, чтобы перед выборами 2028 года они поменялись местами в республиканском списке. Если они снова победят, Вэнс уйдет в отставку, и Трамп станет президентом.
Чтобы избежать споров о том, запрещает ли Двенадцатая поправка выборщикам голосовать за дважды избранного президента как за вице-президента, Гиллерс предлагает другой вариант: Трамп не баллотируется в составе республиканского списка, но после отставки новоизбранного вице-президента занимает его место с одобрения Конгресса.
«Это нельзя назвать невероятным. И само существование такой возможности в течение следующих четырех лет дает Трампу дополнительную власть укрепляя его позиции», — уточнил Гиллерс.
Что скажет Верховный суд США
Более прямолинейный вариант, который некоторые конституционные эксперты не исключают, — это участие Трампа в выборах на третий срок, несмотря на положения Двадцать второй поправки.
«Если задуматься, то Двадцать вторая поправка исходит из того, что человек будет следовать Конституции, — поделилась мыслями Глория Браун-Маршалл, профессор конституционного права в Колледже уголовного правосудия имени Джона Джея. — Но если человек не собирается следовать Конституции, то какая разница, что там написано?»
Любая попытка организовать третью каденцию Трампа вероятно вызовет судебные иски, которые в конечном итоге окажутся перед Верховным судом США. А в условиях нынешней политической поляризации сложно предсказать, какое решение примет судейское большинство консерваторов, отмечает Азиз Хук, профессор конституционного права в Чикагском университете.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Браун-Маршалл предупреждает, что такое испытание конституционных ограничений президентских сроков может еще больше дестабилизировать политическую систему США, особенно в условиях, когда способность судов и Конгресса выступать сдерживающим фактором для Белого дома уже выглядит сомнительной.
«Не думаю, что все просто отойдут в сторону и позволят ему стать королем не предприняв ответных действий, например протестов, — заключил Браун-Маршалл. — Если другие две ветви власти не смогут выполнять функцию сдерживания и противовесов, этот груз ляжет на плечи обычных людей».
Пибоди, профессор Университета Фэрли Дикинсона, отмечает, что поскольку до выборов 2028 года еще более трех лет, остается возможность принятия новой конституционной поправки, которая окончательно закроет путь к третьему сроку Трампа.
«Страна предупреждена, и если ей не нравится такая перспектива, у нее есть возможность действовать», — резюмировал Пибоди.
Читайте также на ForumDaily:
Трамп недоволен Путиным и угрожает России пошлинами
США приостановили выдачу грин-карт некоторым категориям легальных иммигрантов
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
