The article has been automatically translated into English by Google Translate from Russian and has not been edited.
Переклад цього матеріалу українською мовою з російської було автоматично здійснено сервісом Google Translate, без подальшого редагування тексту.
Bu məqalə Google Translate servisi vasitəsi ilə avtomatik olaraq rus dilindən azərbaycan dilinə tərcümə olunmuşdur. Bundan sonra mətn redaktə edilməmişdir.

‘Последний гвоздь в крышку гроба’: как финансовые проблемы USCIS уничтожают иммиграцию в США

Каждую неделю Кеннет Палинкас ездит на метро из своего дома в Квинсе до офиса Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) на Федерал-плаза в Нью-Йорке. Он везет с собой чемодан, полный заявлений на грин-карту и корректировку статуса, которые он рассматривает и выносит решения дома, пишет Documented NY.

Один из региональных офисов USCIS. Фото: Shutterstock

Палинкас – один из 20 000 сотрудников USCIS, которые обрабатывают, выносят решения, выполняют проверки и проводят интервью с тысячами иммигрантов различного статуса. Эти люди стремятся получить законное право на проживание в США, хотят голосовать, воссоединиться с семьей, найти убежище или работать в Соединенных Штатах. С 11 марта, когда офис USCIS в Нью-Йорке был закрыт, Палинкас и его сотрудники приезжают в город, чтобы забирать свои дела и работать над ними удаленно.

Однако вскоре Палинкасу больше не понадобится тащить чемодан с заявками. Он – один из 13 400 сотрудников USCIS, которые получили предварительное уведомление об отпуске без сохранения содержания, вступающем в силу 3 августа 2020 года. Планируется, что он будет длиться минимум 30 и максимум 90 дней.

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) была сформирована в 2003 году, наряду с Иммиграционной и таможенной полицией США (ICE) и Погранично-таможенным патрулем США (CBP). В отличие от других федеральных агентств, USCIS является платной организацией, финансируемой за счет иммиграционных заявлений и сборов за петиции. Пандемия коронавируса и «приостановление администрацией въезда иммигрантов, представляющих риск для рынка труда США», по оценкам USCIS, сократили число заявлений и сборов на 61%.

Палинкас, который является исполнительным вице-президентом Национального совета по делам гражданства и иммиграции при Американской федерации государственных служащих (AFGE) и который был сотрудником USCIS с момента образования службы в 2003 году, считает, что ущерб агентству нанесла не пандемия, а предыдущие политические решения, которые ограничивали легальную иммиграцию.

«Четыре месяца пандемии не могут такого сделать. Мы всегда были в хорошем финансовом положении. Это год выборов. Это всегда время, когда натурализация увеличивается. Люди хотят реализовать свое право голоса, особенно на столь же спорных выборах, как эти», – поделился своим мнением Палинкас. По его оценкам, количество обращений сократилось на 25%, самое большее уменьшение после начала пандемии.

В USCIS предсказывали дефицит бюджета

Бывшая сотрудница USCIS с 10-летним стажем, а ныне директор по связям с правительством Американской ассоциации юристов-иммигрантов (AILA) Шарвари Далал-Дейни заявила, что агентство прогнозировало существенные финансовые проблемы еще в ноябре, до появления COVID-19.

«В их собственных силах исправить эту ситуацию, они должны нести ответственность и более эффективно управлять своей политикой и процессами», – сказала Далал-Дейни.

Отправка сотрудников в неоплачиваемый отпуск как тактика жесткой экономии – не редкость; однако такой отпуск является административным, что означает, что он запланирован и спроектирован федеральным правительством. Работникам потребуется акт Конгресса, чтобы получить компенсацию. В пресс-конференции AFGE местный президент Николь Гесс рассказала, что многие из ее сотрудников готовятся снимать свои пенсионные сбережения и/или запросили разрешение на работу в других местах на время отпуска.

«Люди действительно обеспокоены. Сотрудники USCIS планируют устроиться на работу в Uber, DoorDash, будут убирать в домах и присматривать за детьми», – сказала Гесс. Это рабочие места, на которых обычно трудятся иммигранты.

По теме: В USCIS заявили о масштабной задержке выпуска грин-карт и разрешений на работу

Члены палаты представителей Джеффри Фортенберри из Небраски и Эмануэль Кливер из Миссури представили законопроект (HR 7508), который предоставит агентству дополнительное финансирование в размере 1,2 миллиарда долларов. Тем не менее, законопроект также предусматривает надбавку к заявкам в размере 10%, что компенсирует финансовую нагрузку на иммигрантов, которые зачастую уже находятся в сложной финансовой ситуации. Стоимость заявки и сборов за обработку грин-карты в среднем составляет 1000 долларов, 946 долларов за визу H-1B и более 2000 долларов за визу невесты или жениха.

Далал-Дейни отмечает, что эта надбавка – не первый случай, когда USCIS пытается «переложить собственную неэффективность на клиентов, а не заглядывать внутрь и пытаться исправить свою неустойчивую структуру».

USCIS находится в процессе доработки нового правила оплаты, которое в случае одобрения увеличит некоторые сборы за подачу заявок и петиций более чем на 80%, пояснила Далал-Дейни. Это произойдет в дополнение к 10-процентной надбавке, если акт будет принят.

С 2003 года федеральное правительство потратило примерно 381 млрд долларов на работу агентств, которые осуществляют иммиграционное правоприменение. Годовой бюджет USCIS составляет 4,8 миллиарда долларов.

«Последний гвоздь в крышку гроба иммиграционной системы»

Члены AFGE планируют в качестве профсоюза отправиться в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы поговорить с членами Конгресса до голосования в конце июля. Национальная ассоциация иммиграционных судей (NAIJ) написала письмо в поддержку USCIS и против отпусков без содержания.

«USCIS играет важную роль во многих наших делах с точки зрения нашей способности своевременно выносить решения по делу, – подчеркнул президент NAIJ Эшли Табаддор в телефонном интервью. – Эти заявления и петиции не исчезнут просто потому, что люди, которые их обрабатывают, будут в отпуске. Все останется и просто продолжит накапливаться”.

Табаддор привела тысячи несопровождаемых несовершеннолетних в качестве примера категории населения, которая сильно пострадает от отпусков сотрудников USCIS. Дела детей, которые имеют право на то, чтобы их ходатайство о предоставлении убежища было заслушано первым, будут добавлены к уже огромному числу других дел.

Далал-Дейни беспокоится не только о средствах к существованию своего бывшего коллеги из USCIS, но и о непропорциональном количестве сотрудников USCIS в отделе судебных решений, которые получили уведомления об отпусках.

«1500 из 2000 сотрудников Отдела по работе с беженцами, убежищами и международными операциями получили предварительные уведомления, что составляет большую долю сотрудников, чем в некоторых других департаментах. Теперь вопрос состоит в том, является ли приоритетом агентства заявленная уставная миссия по предоставлению иммиграционных услуг, или же оно поддерживает ICE и CBP и пытается стать третьим правоохранительным органом», – пояснила Далал-Дейни.

Несмотря на опасения по поводу последствий, которые будут иметь место для иммигрантов, владельцев бизнеса и сотрудников, связанных с иммиграцией, Даниэль Спунер, президент Совета CIS Council, считает, что законопроект будет принят.

«В основном законопроект просит правительство вернуть нам деньги, которые оно забрало посредством иммиграционных запретов», – пояснил Спунер.

По теме: WP: как администрация Трампа превращает легальных иммигрантов в нелегальных

Если законопроект не будет принят, то полное сокращение штата USCIS до 25% повлияет на все иммиграционные процедуры, оставит иммигрантов с незавершенными делами практически без уверенности в том, где и как жить.

«Это последний гвоздь в крышку гроба иммиграционной системы, – считает Далал-Дейни. – Да, отпуска нанесут ущерб сотрудникам и практике, но это повлияет и на американские семьи, предприятия и частных лиц, которые здесь и были здесь, и в большинстве своем живут и работают законно».

«Если есть люди, которые хотели бы видеть серьезное замедление в сфере легальной иммиграции. Это будет достигнуто абсолютно точно, и не только в краткосрочной перспективе», – убежден бывший президент USCIS Леон Родригес.

Одобренные лица, ходатайствующие о предоставлении гражданства, являются еще одной особенно уязвимой демографической группой.

«Эти люди являются новичками в нашей стране и часто страдают от травм или ПТСР, поэтому они не могут работать. Если они не получат гражданство в определенный срок, то потеряют пособие по безработице и будут подчиняться правилу обузы для общества», – сказал он.

Из-за принципов социального дистанцирования интервью по натурализации сократились с 60 000 в день до 2000. По мере сокращения рабочей силы число личных интервью будет и дальше снижаться, уменьшая таким образом потенциальный электорат на президентских выборах 2020 года.

Отпуск не только добавит 13 400 человек к более чем 44 миллионам, уже подавшим заявки на пособие по безработице в США, но и нанесет ущерб работодателям, которые полагаются на иммигрантов с разрешениями на работу, близкими к истечению срока годности.

Нитин Магима, недавний выпускник Колумбийской школы международных и общественных отношений (SIPA), провел свой последний день работы в Колумбийском институте Земли 17 июля. Факультативное практическое обучение Магимы заканчивалось, и он планировал подать заявку на изменение статуса. Когда ему сообщили, что этот процесс займет 6-10 месяцев, у Магимы не было выбора, кроме как вернуться домой – его текущий статус истекает в течение этого периода, в результате чего он не может работать в США на законных основаниях.

«Несколько удивительно, но и только. Это просто серия неудачных событий. Так много всего происходит! Думаю, мне просто нужно подождать и посмотреть, что будет дальше. Посольства закрываются, вводят новые визовые ограничения, но на данный момент вам просто нужно к этому привыкнуть, потому что это 2020 год», – уверен Магима.

Он вернется в Бангалор (Индия) где начнет оформлять заявление на визу J-1 и надеется, что исполнительный указ Трампа, который приостановил эти визы, закончится с инаугурацией в январе.

«Со времени, когда кто-то подает петицию за своих родственников, до выдачи грин-карты, никто не сможет им помочь, поэтому им придется сидеть, ждать и томиться», – прокомментировал Палинкас последствия для иммиграции решения отправить сотрудников USCIS в отпуска.

Конгресс планирует провести голосование по законопроекту в последнюю неделю июля.

иммиграция в США USCIS Иммиграция в США легальная иммиграция

Читайте также на ForumDaily:

Национальный визовый центр США: для чего он нужен и как работает

‘Становится все страшнее’: как пандемия COVID-19 повлияла на иммиграцию в США

Противоречиво и запутанно: что не так с обещанными Трампом изменениями в иммиграционной политике США

Какую выгоду могут извлечь иммигранты из задержек в работе USCIS

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию “Приоритет в показе” –  и читайте нас первыми. И не забудьте подписаться на ForumDaily Woman и на ForumDaily New York – там вас ждет масса интересной и позитивной информации. 



 
1048 запросов за 2,501 секунд.