Как долго американские суды решают судьбу задержанных мигрантов: спойлер — мягко говоря, не быстро
После возвращения Дональда Трампа в Белый дом иммиграционная политика США резко изменилась: власти начали массово задерживать мигрантов. Людей без судимостей, которых при предыдущих администрациях могли отпускать под залог или вообще не содержать под стражей, теперь стали удерживать до завершения иммиграционных разбирательств, пишет ProРublica.
Чтобы добиться освобождения, десятки тысяч задержанных подали так называемые ходатайства habeas corpus, требуя, чтобы федеральные судьи признали их содержание под стражей незаконным. Однако сроки рассмотрения таких дел сильно различаются. Одних освобождали уже через несколько дней, другим приходилось ждать решения месяцами. Некоторые успевали попасть под депортацию до того, как судья выносил решение.
Анализ судебных документов, проведённый изданием ProPublica, охватил более 70 000 ходатайств habeas corpus, поданных с января 2025 года. Выяснилось, что одни судьи рассматривают такие дела значительно дольше других. Федеральные суды по-разному приспосабливаются к беспрецедентному потоку обращений.
Особенно долго решения ждут в некоторых районах Миссисипи и Луизианы. Там федеральным судьям обычно требуется три месяца или больше, чтобы определить, следует ли освободить задержанного. Среди дел, завершённых в Миссисипи, половина рассматривалась не менее 92 дней. Это самый продолжительный срок среди всех штатов.
В последние месяцы число новых ходатайств habeas corpus несколько сократилось, но оно по-прежнему намного превышает показатели до начала второго президентского срока Трампа.
Огромное количество дел перегрузило и без того испытывавшие трудности федеральные суды. Судьи внезапно получили сотни дополнительных дел к уже переполненным спискам. Суды первой инстанции, которым не хватает сотрудников, с трудом справляются с рассмотрением ходатайств habeas corpus.
Из-за задержек многие мигранты продолжают находиться в учреждениях, похожих на тюрьмы и управляемых Иммиграционной и таможенной службой США (ICE). Правозащитники утверждают, что условия там не соответствуют необходимым требованиям и небезопасны. Поступают многочисленные жалобы на испорченную еду, избиения и отсутствие надлежащей медицинской помощи, хотя федеральные власти оспаривают эти утверждения. Некоторые мигранты были депортированы или согласились на предложение властей покинуть страну, не дождавшись решения федерального судьи о законности своего содержания под стражей.
«Им дают слишком мало еды, поэтому люди остаются голодными, — рассказала Людмила Нафикова, чей муж почти два года находится в крупном иммиграционном центре в Миссисипи и ждёт решения по своему ходатайству habeas corpus. — Три дня у них не было ни горячей еды, ни горячей воды. Я не считаю справедливым или гуманным так долго держать людей в таких условиях, особенно тех, кто не совершал преступлений, и тех, кто болен».
Представитель Департамента внутренней безопасности США подтвердил, что 22 августа у центра в Натчезе, штат Миссисипи, произошёл пожар, из-за которого были нарушены «все системы горячего водоснабжения, работа кухни и прачечной». По его словам, «в результате происшествия никто не пострадал, а к 24 августа учреждение полностью восстановило работу, включая подачу горячей воды и приготовление еды».
Представитель ведомства назвал ложными заявления о неудовлетворительных условиях в федеральных центрах содержания мигрантов. Он добавил: «Всем задержанным предоставляют три приёма пищи в день, чистую воду, одежду, постельные принадлежности, душевые, мыло и средства гигиены».
В других регионах федеральные суды быстрее приспособились к новой ситуации и оперативнее закрывают дела. Согласно анализу ProPublica, суды Техаса, Калифорнии и Флориды рассмотрели тысячи дополнительных ходатайств habeas corpus и обычно выносили решения примерно за полтора месяца или быстрее.
В Миннесоте, где в начале этого года число таких ходатайств резко выросло из-за усиления иммиграционного контроля, суды справлялись ещё быстрее. Медианный срок рассмотрения дела составлял около 12 дней.
При этом во всех судебных округах наблюдается одна общая тенденция: как выяснило издание Politico, подавляющее большинство судей выносит решения по ходатайствам habeas corpus не в пользу администрации Трампа. По словам адвокатов, судьи, которые охотнее предоставляют такую защиту, нередко принимают решения сравнительно быстро.
«Чёрная дыра»
Habeas corpus — латинское выражение, которое можно перевести как «предъявите тело», — даёт любому человеку, находящемуся в США, возможность оспорить своё содержание под стражей в суде. Такие дела должны рассматриваться быстро, поскольку речь идёт о свободе человека.
«Задержки нежелательны во всех сферах нашей системы правосудия, но особенно важно избегать их при рассмотрении дел habeas corpus, поскольку они затрагивают столь чувствительный вопрос», — говорится в решении Апелляционного суда США по округу Колумбия, вынесенном в 1988 году.
Федеральный закон о habeas corpus предписывает судьям дать правительству три дня на первоначальный ответ с обоснованием законности задержания. Однако этот срок можно продлить максимум до 20 дней.
На практике судьи обладают широкими полномочиями самостоятельно устанавливать сроки. Как рассказали ProPublica адвокаты, им приходится рассматривать ходатайства habeas corpus наряду с другими гражданскими делами и уголовными процессами, которые также могут надолго занимать время суда. Судьи вправе требовать от сторон представить ответы, разрешать продление сроков и определять, какие дела нужно рассматривать в первую очередь.
Правила федеральных судов США, регулирующие дела habeas corpus, не связанные с иммиграцией, менее конкретны. В них говорится лишь, что судьи должны обязать правительство ответить «в установленный срок».
Иммиграционный адвокат Бонита Гутьеррес из Калифорнии рассказывает, что в её делах о habeas corpus суды обычно действовали быстро и освобождали её клиентов. В некоторых случаях это происходило уже через несколько дней.
Но в августе 2025 года задержали взрослого сына одного из её давних клиентов, а в ноябре перевели его в иммиграционный центр в Миссисипи. В феврале Гутьеррес подала там ходатайство habeas corpus. Обе стороны изложили свои доводы, после чего дело пролежало около месяца без решения судьи. Когда адвокат написала помощнику судьи, она не получила никакого ответа.
«Это всё равно что отправить ходатайство в чёрную дыру», — сказала Гутьеррес.
В конце апреля мужчину депортировали после восьми месяцев под стражей ICE. Согласно судебным документам, дело закрыли 1 мая.
Почти все дела в Южном округе Миссисипи распределяются между одним опытным судьёй, Дэвидом К. Брамлеттом III, назначенным на эту должность президентом Джорджем Бушем-старшим, и двумя магистратскими судьями, которым он передаёт часть дел. Брамлетт работает в одном из подразделений судебного округа, где расположен исправительный центр округа Адамс — один из крупнейших иммиграционных центров ICE в стране.
Федеральные власти перевели многих задержанных в крупнейшие центры содержания мигрантов в Луизиане и Миссисипи. Это осложнило доступ к юридической помощи и увеличило нагрузку на суды этих штатов.
По состоянию на 25 августа Брамлетту было поручено рассмотреть 747 ходатайств habeas corpus, поданных во время второго президентского срока Трампа. Лишь 14 федеральных судей в стране получили больше таких дел. Согласно электронным судебным документам, 539 дел, или около 72%, по-прежнему остаются открытыми.
Адвокаты, работающие в Миссисипи, рассказали ProPublica, что многие их дела надолго застревают после того, как стороны представляют письменные доводы и начинают ждать ответа судьи. Одно из подобных дел касается Айдара Нафикова, просителя убежища из России, который надеется воссоединиться с семьёй. В апреле он подал ходатайство habeas corpus после того, как провёл в исправительном центре округа Адамс больше полутора лет. В июне этого года Брамлетт заслушал доводы сторон, но так и не вынес решения.
Тем временем здоровье Нафикова в заключении ухудшилось. По словам его жены Людмилы, у него неоднократно возникала стрептококковая инфекция горла, а также появились проблемы с почками.
«Получить медицинскую помощь очень трудно. Даже если жалуешься, её не оказывают сразу», — сказала она.
Сначала представитель Департамента внутренней безопасности США не стал комментировать дело Нафикова, но отверг обвинения в пренебрежении здоровьем задержанных в центрах ICE. По его словам, ведомство давно придерживается практики «обеспечения комплексной медицинской помощи» всем, кто находится под стражей ICE. После публикации материала представитель Департамента внутренней безопасности заявил, что «любые утверждения о том, что Нафиков не получает надлежащей медицинской помощи, ЛОЖНЫ». По его словам, Нафикова «регулярно обследуют в связи с хроническими заболеваниями».
Из-за задержек иммиграционные адвокаты и правозащитники Миссисипи в марте направили письмо председателю суда Сулу Озердену, обратив его внимание на заторы при рассмотрении ходатайств habeas corpus. Авторы письма предложили распределять такие дела между другими судьями округа и указали, что недавно аналогичное решение приняли в одном из судебных округов Пенсильвании.
По словам Корбина Фелдера, адвоката из Миссисипи, работающего в Центре конституционных прав, который подписал письмо, власти выполнили лишь одно из предложений: разрешили подавать ходатайства habeas corpus в электронном виде. Остальные рекомендации не были реализованы.
В Луизиане подано более 2600 ходатайств habeas corpus. По числу задержанных мигрантов штат уступает только Техасу. Согласно анализу ProPublica, более половины дел, по которым уже вынесены решения, рассматривались не менее 89 дней.
Адвокаты Луизианы говорят, что даже запустить рассмотрение такого дела бывает непросто. До недавнего времени в Западном округе Луизианы истцы должны были лично вручать ответчикам из федеральных ведомств копии иска и судебной повестки, а затем отправлять их заказной почтой с подтверждением вручения. Отсчёт срока, отведённого правительству на ответ, начинался только после того, как иск получала прокуратура США. В других штатах эта процедура проходит быстрее, поскольку её выполняет сам суд.
Кроме того, по словам адвокатов, судьи Луизианы предоставляют правительству слишком много времени для ответа на ходатайства habeas corpus — иногда до 60 дней, рассматривая их как обычные гражданские дела. В Миннесоте судьи, напротив, требуют ответить в течение трёх-четырёх дней.
Резкий рост нагрузки на суды
Анализ ProPublica также показал, что даже судьи одного и того же округа могут рассматривать ходатайства habeas corpus с совершенно разной скоростью.
В Западном округе Оклахомы во время второго президентского срока Трампа каждому из семи судей поручили более 150 таких дел. Двое судей, назначенных Трампом, Чарльз Гудвин и Патрик Р. Уайрик, закрывали дела в среднем за 144 и 91 день соответственно. Около 67% дел Гудвина и 80% дел Уайрика остаются нерешёнными. Их коллега, также назначенная Трампом Джоди У. Дишман, закрывала дела примерно за 49 дней. У неё остаются открытыми лишь 26% дел.
Мэгги Копел из Национального альянса по судебным разбирательствам в сфере иммиграции отмечает, что быстрое расширение сети центров ICE в таких штатах, как Оклахома, поставило перед судами сложную задачу. Раньше они почти не рассматривали дела habeas corpus, и теперь им приходится осваивать эту практику в сжатые сроки. В Оклахоме медианный срок закрытия таких дел составляет 63 дня.
«Это не оправдание», — сказала Копел. Она отметила, что в Нью-Гэмпшире и Восточном округе Пенсильвании ходатайства habeas corpus рассматривают быстрее, чем в Оклахоме, хотя там тоже раньше не было центров содержания мигрантов. «Оба округа очень быстро освоили эту работу».
Неопределённость в законодательстве также осложняет судебные разбирательства и приводит к задержкам. Недавно судьи Луизианы Дэвид К. Джозеф и Александр Ван Хук приостановили рассмотрение некоторых ходатайств habeas corpus, пока Апелляционный суд США по пятому округу не решит, вправе ли правительство содержать мигранта под стражей без слушания о залоге.
Из 130 завершённых дел, которые подала иммиграционный адвокат из Оклахомы Элисса Стайлс, почти каждое пятое закончилось до того, как её клиент получил ответ суда. В четырёх случаях задержанных депортировали, а в 15 они сами решили вернуться в свои страны.
Большинство клиентов Стайлс хотят продолжать борьбу за право остаться в США.
«Редко бывает, чтобы клиент сразу соглашался на добровольный выезд, потому что вся его жизнь здесь», — сказала она. По её словам, условия в центрах содержания настолько тяжёлые, что отъезд из страны начинает казаться лучшим выходом. «Если бы их дела рассматривали быстрее, они не соглашались бы на добровольный выезд».
Представитель Департамента внутренней безопасности США заявил, что ведомство «быстро и сверхурочно работает над тем, чтобы вывезти этих иностранцев из центров содержания и доставить их в конечный пункт назначения — домой». По словам представителя, задержанные мигранты могут попросить «бесплатный билет домой и выплату в размере $3000 при выезде».
«Чрезвычайная ситуация в судебной системе»
Многие федеральные суды отреагировали на наплыв ходатайств habeas corpus, издав постоянные распоряжения, которые сокращают сроки подачи письменных доводов, а также назначают некоторым задержанным, оставшимся без адвокатов, государственных защитников. Некоторые суды, в том числе в Калифорнии, временно привлекали судей из других округов, чтобы рассмотреть накопившиеся дела.
В других штатах суды разработали процедуры, позволяющие стандартизировать рассмотрение некоторых ходатайств habeas corpus.
В одном из округов Джорджии, где расположен иммиграционный центр Стюарт, большинство из примерно 1500 дел, поданных после возвращения Трампа в Белый дом, распределили между судьёй Клеем Д. Лэндом и двумя магистратскими судьями. На счету Лэнда оказалось больше таких дел, чем у любого другого судьи.
Чтобы сократить отставание, Лэнд распорядился, что магистратские судьи могут использовать заранее утверждённые формулировки для предписания правительству провести слушание о залоге, если ходатайство habeas corpus соответствует определённым критериям. Для этого им не нужно получать одобрение окружного судьи.
«Объём поступивших ходатайств создал чрезвычайную административную ситуацию в судебной системе, требующую от суда поиска новых решений, чтобы обеспечить оперативное рассмотрение этих дел», — написал Лэнд в распоряжении.
В его округе медианный срок закрытия дела составляет 29 дней. Суд уже завершил рассмотрение почти 80% поступивших ходатайств habeas corpus.
Представитель Административного управления судов США, которое оказывает федеральной судебной системе различные виды поддержки и собирает статистику, заявил, что управление и Судебная конференция США не «дают судьям указаний по изменению порядка ведения дел». Представитель сослался на «беспрецедентное число» ходатайств habeas corpus и нехватку федеральных судей.
В 2025 году Судебная конференция рекомендовала Конгрессу создать 71 новую должность федерального судьи, чтобы справиться с растущим количеством дел. Однако в списке рекомендаций не предлагалось создавать новые должности в Миссисипи, Луизиане или Западном округе Оклахомы — именно там дела habeas corpus рассматриваются дольше всего.
По словам представителя Административного управления судов США, новые должности окружных судей не учреждались более 20 лет.
В декабре 2024 года Конгресс одобрил законопроект о создании 66 новых должностей федеральных судей, однако тогдашний президент Джо Байден наложил на него вето за месяц до ухода с поста.
В июле Западный округ Луизианы издал распоряжение, разрешающее суду, а не истцам, вручать ответчикам копии исков. Суд также может сразу устанавливать стандартный график рассмотрения дела, не дожидаясь проверки секретарём суда или магистратским судьёй.
Распоряжение не обязывает судей сокращать сроки, но иммиграционный адвокат из Луизианы Карли Татман надеется, что оно поможет. На практике судам по-прежнему требуется несколько дней, а иногда и недель, чтобы установить график рассмотрения дела.
Адвокаты из Миссисипи также сообщают, что в последнее время некоторые дела, долго остававшиеся без движения, наконец начали рассматривать. С июля судья Брамлетт закрыл более 90 дел.
Однако Людмила Нафикова по-прежнему ждёт решения по делу мужа.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Разлука с мужем, с которым она прожила 20 лет, стала для неё тяжёлым испытанием и физически, и эмоционально, рассказала она. Людмила одна заботится о семье и с трудом оплачивает основные расходы, не говоря уже о юридических издержках мужа. По её словам, трое детей также переживают травму из-за разлуки с отцом.
Им остаётся только продолжать то, чем они занимаются уже почти два года: ждать.
«Дети постоянно спрашивают меня, когда папа вернётся домой, — сказала Нафикова. — А я не могу им ответить, потому что сама этого не знаю».
Читайте также на ForumDaily:
Федеральные агенты ходят по домам и запугивают избирателей
Депортированного из США россиянина приговорили к тюремному сроку в России за манекен с лицом Путина
Калифорния запретила агентам ICE и полицейским использовать перчатки-электрошокеры
Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
