Легендарный иммиграционный суд в Сан-Франциско закрывается: здесь чаще всего удовлетворяли просьбы об убежище
Неожиданное закрытие главного иммиграционного суда Сан-Франциско затрагивает более 100 тысяч дел, которые сейчас находятся на рассмотрении. Разбирательства затягиваются, а тысячи мигрантов оказываются в подвешенном состоянии и под угрозой депортации, пишет NPR.
Это решение воспринимается как символический удар по региону, который долгие годы считался одним из центров иммиграционной правозащитной деятельности в США.
На протяжении десятилетий иммиграционный суд Сан-Франциско был местом, куда приезжали мигранты из района между Центральной долиной Калифорнии и центральным Орегоном, чтобы обосновать своё право остаться в стране. Широкая юрисдикция делала этот суд одним из самых загруженных в США: здесь ежегодно рассматривались тысячи дел.
Именно этот суд считался одним из тех, где чаще всего удовлетворяли заявления на убежище и позволяли заявителям остаться в стране. Его закрытие происходит в момент, когда администрация Дональда Трампа усиливает курс на ограничение возможностей для въезда и пребывания иностранцев в США.
«Это часть сигнала, который подаёт администрация Трампа: они не настроены на приём просителей убежища. И один из способов это показать — закрыть суд, который был довольно лоялен к таким делам», — заявил профессор права и миграционных исследований Университета Сан-Франциско Билл Хинг.
В начале года Департамент юстиции США, который курирует иммиграционные суды, сообщил, что не будет продлевать аренду здания на Монтгомери-стрит, 100 — главного суда в Сан-Франциско с 21 залом заседаний. Решению предшествовали увольнения и отставки почти всех судей, работавших в этом здании. Формально закрытие планировалось к концу года, однако процесс ускорили, и теперь около 100 тысяч дел переводятся в иммиграционный суд города Конкорд, примерно в часе езды через залив Сан-Франциско.
Ещё около 17 тысяч дел останутся в Сан-Франциско — в другом, меньшем здании на Сансом-стрит, где работают всего два зала заседаний.
В Департаменте юстиции объяснили закрытие экономией средств. На вопросы о возможной связи решения с высоким процентом одобрения заявлений на убежище в этом суде ведомство не ответило.
Представитель Исполнительного офиса по рассмотрению иммиграционных дел Кэтрин Мэттингли заявила, что сокращение очередей остаётся приоритетом. По её словам, любой иммиграционный судья может рассматривать дела в любой точке страны для разгрузки системы. Она добавила, что по мере назначения новых судей ведомство будет корректировать расписание, чтобы дела рассматривались своевременно и в рамках закона.
По данным за 2025 финансовый год, иммиграционный суд Сан-Франциско отказывал в предоставлении убежища примерно в 30 процентах случаев, что вдвое ниже среднего показателя по стране. При этом с 2004 года более половины заявлений, по которым было вынесено решение, получали одобрение, согласно данным исследовательского центра Transactional Records Access Clearinghouse.
Иммиграционные адвокаты опасаются, что стратегия администрации Трампа заключается не в расширении числа судей, а в создании таких условий, при которых добраться до рассмотрения дела становится крайне сложно.
«Речь идёт о том, чтобы поднять барьеры до уровня, когда доступ к рассмотрению дела становится почти невозможным», — сказал иммиграционный адвокат Гассан Шамиэ, чьи дела рассматриваются в закрывающемся суде.
История иммиграционной политики Сан-Франциско
Профессор Билл Хинг вспоминает, что начал практиковать в иммиграционном суде Сан-Франциско после окончания юридической школы в 1970-х годах. По его словам, регион был местом, где решалась судьба многих иммигрантов.
Долгое время здесь действовал Chinese Exclusion Act — закон об исключении китайцев, принятый в 1882 году. Он фактически ограничивал или запрещал иммиграцию китайцев в США и стал одной из самых известных примеров расово-дискриминационной иммиграционной политики в истории страны.
Именно этот закон, ограничивавший въезд китайских мигрантов, заложил основу для многих последующих судебных разбирательств в Сан-Франциско, связанных с оспариванием депортаций. Позже юридические фирмы в центре города годами оказывали бесплатную помощь просителям убежища и другим мигрантам, особенно в периоды новых волн миграции, включая приток выходцев из Центральной Америки в 1980-х годах.
«Позже к этому добавилось развитие некоммерческих организаций в городе. Всё это создало очень тесную систему взаимодействия», — отметил Хинг.
В результате в регионе сформировалась сильная правовая школа, и несколько знаковых иммиграционных дел дошли до Верховного суда США, включая дела о защите профсоюзного лидера Гарри Бриджеса от депортации, о допуске в США людей, открыто заявлявших о своей гомосексуальности, а также решения, заложившие основу для защиты ветеранов Второй мировой войны с Филиппин от высылки.
Позднее появились и дела, сформировавшие современные стандарты предоставления убежища.
Со временем иммиграционный суд Сан-Франциско получил репутацию более лояльного к заявителям по сравнению со средним уровнем по стране. Адвокаты связывают это с тем, что в регионе один из самых высоких уровней юридического представительства: около 69 процентов мигрантов, проходящих через суд, имеют адвокатов, согласно данным Американского иммиграционного совета. Конкорд занимает третье место по этому показателю.
В ответ на вопросы о влиянии закрытия на статистику предоставления убежища представитель EOIR Кэтрин Мэттингли заявила, что решение связано с окончанием сроков договора аренды и что перенос работы суда позволит сократить расходы. При этом она не прокомментировала опасения насчет того, как это повлияет на доступ мигрантов к адвокатам и исход их дел.
Сан-Франциско и Конкорд принимают основной удар
Суд в Конкорде, который теперь должен принять основную нагрузку, никогда не был полностью укомплектован судьями.
В начале года в системе иммиграционных судов США было примерно на четверть меньше судей, чем в начале 2025 года, при этом в очереди на рассмотрение находятся 3,5 миллиона дел.
Сокращения особенно сильно ударили по региону залива Сан-Франциско. В самом Сан-Франциско число судей сократилось с 21 до двух, работающих в другом здании. В Конкорде вместо планируемых 21 судьи сейчас работают только 4, не считая руководителя.
Дополнительная нагрузка на Конкорд ложится в момент, когда там продолжаются увольнения судей — они фиксировались даже в мае. Администрация Трампа в целом уволила более 130 иммиграционных судей по стране, многие ушли сами или вышли на пенсию.
Хотя Департамент юстиции заявляет о рекордном найме — более 80 новых судей за год, включая набор в мае, — в Конкорд направлен только один из них.
Дела в Конкорде сейчас распределяются среди так называемых «судей по вызову» без чёткой информации, кто именно будет рассматривать конкретное дело — новый судья, ещё не назначенный специалист или судья из другого региона, подключающийся по видеосвязи.
Отсутствие закреплённого судьи означает постоянные переносы заседаний, а адвокаты говорят, что это усложняет подготовку к процессу.
В ответ на вопросы о кадрах Кэтрин Мэттингли заявила, что любой иммиграционный судья может быть направлен для рассмотрения дел в любой суд страны по мере необходимости. По её словам, дела будут рассматриваться либо в Конкорде, либо дистанционно, а сокращение очередей остаётся приоритетом ведомства.
Иммиграционный адвокат Джейн Ли, которая работает как дежурный юрист и оказывает экстренную помощь тем, кто приходит на слушания без представителя, говорит, что ситуация критическая.
«Этот суд должен обслуживать огромную территорию, здесь тысячи дел, а судей просто не хватает», — отметила она.
Ожидается, что дела, которые сейчас числятся за Сан-Франциско, начнут рассматривать в Конкорде с декабря.
Задержки оставляют мигрантов в подвешенном состоянии на годы
Адвокат Гассан Шамиэ, работающий по обе стороны залива, говорит, что у него сотни дел, которые всё ещё числятся в суде на Монтгомери-стрит. Сейчас там нет судей и не назначены слушания до закрытия в декабре.
«Эта неопределённость пугает до крайности. Судьи уже назначали слушания аж на 2027 и 2028 годы», — сказал он.
Мигрант по имени Элин, прибывший в США из Никарагуа в 2020 году и добивающийся убежища, оказался в ситуации многолетних переносов.
Он ждёт финального слушания уже несколько лет в Сан-Франциско. Дело переносили неоднократно, в том числе после увольнения судьи, который должен был его рассматривать.
Теперь слушание назначено на 2029 год, в Сан-Франциско, в уже закрытом здании на Монтгомери-стрит, и у судьи, который больше там не работает. В реальности его дело, скорее всего, перенесут в Конкорд — более чем в часе езды, при том что у него нет автомобиля.
«Даты как таковой нет, и всё это очень тяжело психологически — иногда я боюсь даже выходить на улицу», — сказал он в интервью NPR. Он назвал только имя из страха последствий для своего дела: «У моего брата убежище уже одобрили, он получил грин-карту. А я всё ещё в этом подвешенном состоянии».
Элин живёт в США с конца 2020 года. У него есть разрешение на работу, он платит налоги и считает, что у него есть основания остаться в стране.
«Я с одной стороны, хочу, чтобы моё дело наконец рассмотрели, с другой — думаю, может быть, лучше подождать до смены президента к 2029 году», — добавил он.
Нестабильное расписание влияет и на адвокатов. Юрист Джордан Вайнер, временно исполняющая обязанности директора центра La Raza Centro Legal, говорит, что организация перестала брать новые дела из-за полной непредсказуемости графиков.
«Даже если сейчас затишье, это не значит, что мы можем брать новых клиентов. Завтра могут прийти уведомления, что все наши дела будут слушаться на следующей неделе. Поэтому мы просто не можем сейчас расширяться, пока не поймём, как будет работать система», — сказала она.
Ресурсы смещаются в Конкорд
В самом Конкорде уже выстраивается новая инфраструктура поддержки мигрантов.
Когда в 2024 году там открылся иммиграционный суд, правозащитники сразу увидели проблемы: здание плохо связано с общественным транспортом, залы заседаний находятся на верхних этажах офисного здания, а навигация и зоны ожидания практически отсутствуют.
Некоммерческие организации и волонтёры быстро начали выстраивать систему помощи: появились информационные пакеты с контактами адвокатов, добровольцы встречают людей в холле, а также создан фонд для оплаты сборов за подачу заявлений на убежище. Сейчас действует коалиция примерно из 100 волонтёров в ярко-синих жилетах, которые помогают ориентироваться и координируют работу с адвокатами.
Юридические организации Сан-Франциско рассматривают развитие этой системы как возможность заново выстроить единую модель правовой помощи.
Милли Аткинсон, директор программы правовой защиты иммигрантов при Ассоциации адвокатов Сан-Франциско, руководит группой из 100 волонтёров — дежурных юристов, которые помогают людям прямо в суде, если у них нет адвоката.
Её главная тревога связана с тем, что многие мигранты, особенно без юристов, могут просто не узнать, что их дело теперь перенесено в другой город. По её словам, такая проблема уже возникала при реформировании системы иммиграционных судов в 2024 году.
Тогда, если человек путался в датах или месте слушания, суды иногда проявляли снисхождение: пропуск могли объяснить тем, что человек просто не получил новое уведомление. Сейчас она опасается, что подобная гибкость может исчезнуть, поскольку усиливается давление на ускорение процедур депортации для тех, кто пропускает слушания.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Представитель EOIR Кэтрин Мэттингли заявила, что всем участникам процесса будут направлены новые уведомления о месте и времени слушаний после переноса дел.
Юридические организации двух городов начинают объединять ресурсы. Адвокаты из Сан-Франциско уже проходят подготовку для работы в Конкорде и одновременно продолжают вести дела в оставшихся двух залах меньшего суда.
При этом закрытие крупного здания воспринимается многими юристами как болезненная потеря. Для адвоката Милли Аткинсон это место связано с десятилетиями работы.
«Как Эллис-Айленд, как остров Энджел, это место хранит историю трагической несправедливости. Но здесь жизнь людей менялась, они впервые чувствовали, что могут быть в безопасности и что у них есть будущее и надежда», — сказала она.
Читайте также на ForumDaily:
Палата представителей согласилась выделить $70 млрд на борьбу с мигрантами
USCIS открыла в Сан-Антонио офис по предоставлению убежища в США
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
