В США начался шатдаун: как он повлияет на жителей страны

1 октября в США официально наступил шатдаун. Федеральное правительство приостановило работу из-за того, что Конгресс не смог согласовать бюджет на новый финансовый год. NBC News, CNBC и другие источники объясняют, почему произошел шатдаун и чем это грозит.

1 октября в США официально начался шатдаун федерального правительства. Причиной приостановки его работы стало то, что Конгресс не смог согласовать бюджет на новый финансовый год. В результате приостановлено функционирование многих государственных учреждений и программ, а большинство федеральных служащих остаются без зарплаты и отправляются в бессрочный отпуск.

Экономисты предупреждают, что шатдаун может очень сильно отразиться на экономике.

«Среди его последствий возможны задержки зарплат и увольнения федеральных работников, а также срыв планов поездок и сложности с получением ипотеки», — предупредили аналитики.

Повышенные субсидии для Закона о доступном здравоохранении (Obamacare), которые сделали медицинские планы менее дорогими для миллионов участников, также оказались под угрозой.

По теме: Экономика Трампа: рынок труда и ВВП демонстрируют нелучшие результаты

Причины шатдауна

Конгресс ежегодно должен принять закон о финансировании федерального правительства на следующий финансовый год. Если этот процесс не завершается вовремя, наступает шатдаун. В США финансовый год-2026 начинается 1 октября.

Во время шатдауна приостанавливаются все «несущественные» функции правительства, не имеющие финансирования. «Существенные» услуги, связанные с обеспечением общественной безопасности, такие как управление авиадвижением или национальная безопасность, уточняет Дженнифер Тиммерман, аналитик инвестиционных стратегий в Wells Fargo Investment Institute. Выплаты по социальному обеспечению и льготы Medicare, относящиеся к «обязательным» расходам, продолжаются.

Последний длительный шатдаун произошел во время первого президентского срока Дональда Трампа. Он начался в декабре 2018 года и продолжался 35 дней, что стало рекордом в истории страны. Тогда около 800 000 федеральных работников были либо отправлены в неоплачиваемый отпуск, либо работали без оплаты, что привело к потере дохода примерно в $70 миллиардов, или 0,3% ВВП в годовом исчислении. Еще один полный шатдаун аналогичного масштаба случился в 2013 году и длился 16 дней — тогда в отпуск были отправлены около 850 000 работников.

Марк Занди, главный экономист Moody’s, пояснил: «Шатдаун, который продолжается менее двух недель, вряд ли окажет существенное или долговременное влияние на экономику США или финансы домохозяйств. Прямые издержки обычно незначительны, поскольку большинство шатдаунов длятся всего несколько дней». По его словам, каждая неделя шатдауна снижает примерно на одну десятую процентного пункта квартальный годовой рост ВВП.

Влияние на федеральных работников и подрядчиков

На время приостановки работы правительства США федеральных работников, признанных «несущественными», отправляют в неоплачиваемый отпуск.

«Они не будут получать зарплату во время шатдауна, хотя выплаты им компенсируют позже», — уточнил Занди.

Государственные подрядчики — от компаний, которые предоставляют услуги питания, до фирм, дающих стратегические консультации правительству, — начнут испытывать финансовые трудности примерно через три-четыре недели, так как им перестанут платить за оказанные услуги. В отличие от федеральных служащих, подрядчики обычно не получают компенсацию за период шатдауна, сообщает Комитет Палаты представителей США по бюджету.

Главный экономист Moody’s добавил: «Эта потеря дохода может вызвать финансовое напряжение в домохозяйствах, особенно в районе Вашингтона, у которых нет резервов для покрытия пропущенной зарплаты».

Последствия для потребителей и финансовых рынков

Финансовые компании, вероятно, ускорили закрытие ипотечных сделок до 30 сентября, чтобы смягчить последствия. Тем не менее длительный шатдаун «заблокирует выдачу ипотек», отметил аналитик Джарет Сайберг.

Федеральные парки и памятники будут закрыты, а сотрудники Управления транспортной безопасности США (TSA), выполняющие ключевые функции по обеспечению безопасности авиаперевозок, вынуждены будут работать без оплаты. Некоторые из них могут отказаться выходить на службу, что приведет к длинным очередям в аэропортах, задержкам рейсов и перебоям в туристической сфере.

Публикация ключевых экономических ведомостей, таких как ежемесячный отчет по занятости и индекс потребительских цен, будет отложена. Федеральная резервная система, которая использует такие данные для принятия решений по процентным ставкам, будет вынуждена действовать «как бы вслепую», предупредил Занди.

Во время прошлых шатдаунов фондовый рынок держался относительно стабильно. По официальным данным, индекс S&P 500 в среднем даже вырос на 4,4%. Это показывает, что на успех инвесторов влияют в основном другие экономические факторы, а не просто приостановка работы правительства, пишет Тиммерман.

Иммигранты и визовые программы

Федеральные ведомства, отвечающие за иммиграционное законодательство и визовые программы, готовы к перебоям. DHS ожидает, что 22 862 сотрудника будут отправлены в вынужденный отпуск, а 249 065 — продолжат работу. Среди них 19 626 служащих ICE останутся выполнять свои обязанности, а CBP отправит в вынужденный отпуск 4592 сотрудника из 67 792. USCIS приостановит работу 480 человек из 22 408 своего персонала.

Пострадать могут и некоторые программы, в частности H-1B, E-3 и Conrad 30 для иностранных студентов-медиков. Брюс Скотт, президент Американской медицинской ассоциации, подчеркнул: «Программа Conrad 30 остаётся важным инструментом, позволяющим обеспечить пациентов доступом к врачам, особенно в сельских и малообеспеченных районах».

Временно прекратится работа онлайн-системы Департамента внутренней безопасности США E-Verify, используемой работодателями для проверки права на трудоустройство иностранных сотрудников.

«Работодатели не смогут войти в свои аккаунты E-Verify, чтобы создать новое дело, сформировать отчеты, зарегистрироваться в системе или просматривать текущие дела», — прокомментировали в юридической фирме Littler Mendelson.

Социальные программы и здравоохранение

Выплаты Social Security продолжатся, хотя из-за меньшего количества сотрудников могут возникнуть задержки в обработке новых заявлений. Программы SNAP и WIC продолжат работу «при условии наличия финансирования», а многолетние резервные фонды SNAP обеспечат работу программ в октябре.

Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) отправит в отпуск более 32 000 сотрудников из почти 80 000. «Некоторые важнейшие виды деятельности будут продолжены, в частности реагирование на пандемию, грипп и ураганы», — сообщили в ведомстве.

NIH продолжит критически важные исследования, однако новые контракты и прием пациентов будут ограничены. CDC сохранит функции мониторинга вспышек заболеваний, но ограничит информирование населения и рекомендации для органов здравоохранения. FDA продолжит исключительные функции, в числе которых изъятие опасных лекарств, но новые заявки на препараты и долгосрочные инициативы по обеспечению продовольственной безопасности будут приостановлены.

Студенческие кредиты

Департамент образования продолжит выдачу Pell Grants и прямых федеральных кредитов, однако новые гранты и программы списания будут задержаны.

«Заявления о списании студенческих кредитов, уже задерживающиеся, будут еще больше затруднены», — отметил эксперт Марк Кантровиц. Заемщики обязаны продолжать выплаты по кредитам.

Транспорт и национальные парки

Авиадиспетчеры продолжают работу, но без оплаты. Департамент транспорта приостанавливает набор новых диспетчеров, практическое обучение и проверки безопасности. Национальные парки частично открыты: дороги, тропы и смотровые площадки доступны, однако визит-центры и памятники закрыты. Музеи Смитсоновского института и Национальный зоопарк используют средства прошлого года для работы до 6 октября, при этом уход за животными продолжается, но трансляции отключены.

Перспектива

Хотя шатдауны обычно длятся недолго, образовавшийся сейчас может затянуться из-за политических факторов. Продолжительный шатдаун способен повлиять на ВВП, финансовое положение домохозяйств, доверие инвесторов и стоимость заимствований. Особая угроза — возможное увольнение тысяч работников вместо временного отпуска. Занди предупредил: «Это прямой путь к рецессии в текущих условиях рынка труда США. Последствия будут очень значительными и очень быстрыми».

Большинство экспертов считают маловероятным, что эти угрозы будут реализованы, однако политический тупик делает перспективы шатдауна неопределенными.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Проблема в том, что республиканцы и демократы не могут договориться по бюджету. Республиканцы контролируют Сенат, но для принятия бюджета им необходимо как минимум 60 голосов, поэтому им нужны голоса демократов. Демократы ставят условием поддержку продления повышенных субсидий на медицинскую страховку по закону ACA, которые истекают в конце года, иначе страховые выплаты для миллионов американцев резко вырастут. Республиканцы считают, что переговоры о субсидиях должны идти после принятия бюджета, а не до этого. В результате ни одна сторона не готова уступить, и бюджет не принят. Шатдаун может затянуться до тех пор, пока обе стороны не достигнут компромисса.

Дополнительно президент угрожал уволить часть работников вместо того, чтобы отправить их во временный отпуск, что делает ситуацию ещё более напряжённой.

Читайте также на ForumDaily:

Администрация Трампа массово увольняет иммиграционных судей несмотря на их нехватку

2,4 млн американцев потеряют фудстемпы из-за новых ограничений

Десять стран, где приезжим живется лучше всего: США в список не вошли

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.