Тридцять досягнень Джо Байдена на посаді президента США (частина 2)

Джо Байден на президентській посаді у США вже три роки. Адміністрація кожного президента вносить зміни як значні, так і тривіальні. Вони здебільшого вислизають від уваги громадськості, проте багато хто з них має довгостроковий вплив. Politico. Пропонуємо до вашої уваги частину 2 та наступні 10 змін, які відбулися в США за часів президентства Байдена. Першу частину можна почитати тут.

Фото: IStock

Відмова від забарвлення, запропонованого Трампом для Air Force One

Трамп особисто брав участь у переговорах про заміну Boeing Air Force One невдовзі після вступу на посаду і вихвалявся у Twitter, що йому вдалося знизити ціну контракту з Boeing «понад $1 мільярд».

Незабаром після цього Boeing погодилася на контракт із ВПС на суму $3,9 мільярда, згідно з яким компанія несла відповідальність за будь-яке перевитрату коштів на літаки. Але на цьому участь Трампа у проекті не закінчилася.

У 2019 році він сказав ABC News, що хоче нову червоно-біло-синю схему забарвлення, яка разюче нагадувала його особистий Боїнг 757.

За темою: Тридцять досягнень Джо Байдена на посаді президента США (частина 1)

Трамп затвердив нове фарбування двох літаків, які мали виконувати функції Air Force One. Коли Байден вступив на посаду, перед ним постало питання, чи зберегти забарвлення, запропоноване Трампом, чи відмовитися від нього і повернутися до традиційних кольорів.

Що зробив Байден: Байден вирішив не використати забарвлення Трампа після того, як дослідження показало, що це може призвести до збільшення вартості літаків.

ефект: Байден відмовився від особистого проекту Трамп. Крім того, у Boeing поменшало на один головний біль. План Трампа передбачав фарбування нижньої частини літака та двигунів у темно-синій колір, що могло сприяти підвищенню температури у літаку, тому компанії довелося б платити зі своєї кишені додаткові витрати на охолодження.

Висновок: Air Force One збереже свій культовий світло-синьо-білий вигляд доби Джона Кеннеді.

Сприяння у порятунку річки Колорадо

Зміни клімату призвели до зменшення обсягу річки Колорадо. Це змушує сім штатів, які використовують річку, вести переговори про те, як поділити частку води, інакше вона ризикує висохнути. На кону стоїть вода для 40 мільйонів людей від Вайомінга до кордону США та Мексики, а також потужні сільськогосподарські підприємства, які зрошують деякі з найпродуктивніших сільськогосподарських угідь країни.

Що зробив Байден: Бюро меліорації, очолюване призначенцем Байдена, висунуло ультиматум минулого літа, коли рівень водосховища наближався до критичних точок. Це змусило непокірних учасників переговорів дійти рішення. Адміністрація Байдена та Конгрес успішно виділили $4 мільярди на оплату зусиль щодо збереження природи.

ефект: навесні минулого року штати уклали короткострокову угоду про запобігання кризі на пару років Угода підкріплена федеральними грошима. Комісар Бюро меліорації Камілла Калімлім Тутон провела піар-акцію по всьому Заходу просуваючи угоди адміністрації з водними агентствами в ключових штатах, що коливаються, таких як Арізона.

Висновок: учасники переговорів тепер починають думати, що робити після того, як угода закінчиться у 2026 році. Навесні вони мають домовитися про те, як розділити воду Колорадо протягом наступних 20 років. Але федеральний уряд навряд чи зіткнеться з важливими рішеннями до закінчення президентських виборів.

Підтримка дрібних виробників продуктів харчування

Зростання цін на продовольство та перебої у ланцюжках постачання м'яса та інших продуктів харчування під час пандемії COVID-19 привернули увагу до сільськогосподарського сектору. У ньому в такому ключовому секторі, як м'ясопереробка, домінує жменька гігантів великого сільського господарства. Байден, вступивши на посаду, пообіцяв розправитися з продовольчими монополіями та підтримати дрібних та середніх фермерів США, чисельність яких різко впала в останні десятиліття.

Що зробив Байден: 2021 року Байден підписав указ, який наказує відомствам уряду заохочувати конкуренцію і боротися з монополіями. Це включало відродження набору правил Департаменту сільського господарства США, вперше запропонованих при адміністрації Обами, для забезпечення справедливості та підвищення прозорості на ринках м'яса та птиці.

Крім того, узгоджений адміністрацією Байдена закон передбачає виділення мільярдів доларів сільським громадам, у тому числі не менше $1 мільярда, щоб допомогти дрібним і середнім підприємствам з упаковки м'яса конкурувати на висококонсолідованому ринку.

Закони передбачають полегшення боргу на мільйони доларів фермерам, які зіткнулися із дискримінацією. Закони профінансували рекордне збільшення зусиль щодо збереження ферм та стимулювали програми, які допомагають скоротити ланцюжки поставок, спрямовуючи продукти харчування з місцевих ферм до довколишніх шкіл та продовольчих банків.

ефект: мільярди доларів вже пішли на реалізацію цієї концепції Департамент сільського господарства США запровадив нові правила для підтримки ринків органічної продукції та забезпечення прозорості для споживачів. Це, на думку прихильників, допоможе американським фермерам встановлювати вищі ціни.

Висновок: незважаючи на рекордні державні гроші, що вливаються в сільські громади, критики кажуть, що адміністрація Байдена не змінила становище дрібних фермерів. По-перше, Департамент сільського господарства США ще запропонував ключове регулювання, покликане зробити сільськогосподарські ринки конкурентоспроможнішими. Якщо проблему не буде вирішено найближчим часом (і до влади прийде президент-республіканець), деякі фермери побоюються, що більшість антимонопольного спадку адміністрації Байдена в сільськогосподарському секторі може зникнути.

Рекомендація послабити федеральні обмеження на марихуану

З часів адміністрації Ніксона марихуана була віднесена до федерального закону до тієї ж категорії, що і ЛСД і героїн. Це наркотики, які відносяться до категорії речовин, що викликають високу схильність до залежності та не мають відомої медичної цінності.

У жовтні 2022 року, коли дедалі більше штатів розпочали легалізацію каннабісу, Байден видав указ, який наказує Департаменту охорони здоров'я та соціальних служб провести огляд усіх наявних наукових даних про канабісу та рекомендувати, чи слід змінити класифікацію марихуани.

Що зробив Байден: у серпні 2023 року Департамент охорони здоров'я та соціальних служб США (HHS) опублікував рекомендацію про переведення марихуани із самого заборонного рівня Закону про контрольовані речовини (Schedule I) до середньої категорії (Schedule III). Препарати Schedule III, до яких входять кетамін та тестостерон, мають «потенціал фізичної та психологічної залежності від помірного до низького». Тепер Управління боротьби з наркотиками має ухвалити остаточне рішення про правильну класифікацію канабісу. Це рішення очікується десь у 2024 році.

ефект: перехід до Schedule III стане найбільшою зміною у політиці США щодо боротьби з наркотиками за більш ніж півстоліття

Це полегшило б дослідникам вивчення марихуани, що могло б дати політикам та регулюючим органам краще уявлення про те, як найкраще писати закони, що стосуються канабісу. Це зніме важкий податковий тягар з індустрії канабісу, який застосовується лише до більш важких категорій наркотиків Schedule I та II. Якщо цей податковий тягар буде знято, існує велика ймовірність того, що індустрія марихуани, що відчуває труднощі, раптово побачить, що її фінансові перспективи поліпшаться. Однак зміна класифікації каннабісу не вплине на федеральний закон.

Висновок: незважаючи на те, що останніми роками дедалі більше штатів легалізують і регулюють канабіс, федеральний закон залишається незмінним протягом десятиліть. Зміна ставлення до каннабісу стала б сейсмічним зрушенням в американському законодавстві про наркотики. Це змінило б сприйняття наркотику, траєкторію розвитку галузі та можливості Конгресу діяти у майбутньому.

Штраф за програми коледжів, які заганяють студентів у борги

Упродовж десятиліть федеральний уряд шукав найкращий спосіб вирішити проблему фахівців, які щосили намагаються заробити на життя після закінчення комерційних коледжів країни або програм професійної підготовки.

Адміністрація Обами спочатку розробила конкретні показники для шкіл, які бажають отримати доступ до прибуткового потоку державних коштів. Їм треба було довести, що їхні випускники готові до «оплачуваної роботи» і не мають, зрештою, великих студентських боргів у порівнянні з їхнім доходом. Але команда Обами так і не довела своїх нововведень до кінця після тривалих судових розглядів. Адміністрація Трампа зрештою відмовилася від цієї спроби.

Потім Байден обійняв свою посаду і відродив план Обами, але з деякими змінами.

Що зробив Байден: з липня 2024 року програми професійної підготовки можуть втратити федеральне фінансування, якщо їх випускники закінчать навчання з великою студентською заборгованістю порівняно з їх заробітком або якщо типовий випускник заробляє приблизно менше $25 000. Схожа концепція застосовна і до багатьох коледжів та університетів, які отримують федеральну допомогу.

ефект: за оцінками Департаменту освіти, близько 1700 програм не відповідатимуть новим стандартам адміністрації. Ще 400 програм післядипломної освіти у некомерційних та державних університетах будуть змушені повідомляти своїх студентів про те, що вони не підходять до нових правил. На цих програмах навчається понад 800 000 студентів. За оцінками департаменту, ця політика заощадить федеральним платникам податків майже $14 мільярдів протягом наступного десятиліття за рахунок скорочення дефолтів за студентськими кредитами, які підтримує федеральний уряд.

Висновок: розгнівані консерватори та комерційні коледжі зневажають цю політику адміністрації Байдена і можуть подати до суду, щоб завадити набранню чинності правил.

Наміри повернути виробництво мікрочіпів у США

Пандемія COVID-19 посилила побоювання обох партій у Вашингтоні щодо залежності США від мікрочіпів, які виробляються за кордоном, насамперед у Китаї чи Тайвані. Оскільки заводи в Азії закривалися, а ланцюжки поставок порушувалися, американські автовиробники та інші виробники було неможливо отримати необхідні їм чіпи. Заводи простоювали. Виробники різко піднімали ціни на автомобілі та інші товари. Це спонукало адміністрацію Байдена та законодавців від обох партій розглянути можливість повернення виробництва найпередовіших мікрочіпів у США.

Що зробив Байден: адміністрація та двопартійна група законодавців об'єдналися навколо закону, який став відомим як CHIPS and Science Act. Він пропонував понад $50 мільярдів для субсидування будівництва нових підприємств з виробництва мікрочіпів у США та стимулювання досліджень та розробок у низці областей. Після двох років дебатів законодавці ухвалили його у липні 2022 року солідною двопартійною більшістю. Це було чудове схвалення промислової політики – державної підтримки окремих галузей, якої американські законодавці переважно уникали протягом десятиліть.

ефект: очікування нових субсидій спонукало великих виробників мікросхем оголосити про плани будівництва нових заводів з виробництва напівпровідників у США, таких як кампус Intel недалеко від Колумбуса, штат Огайо, та завод тайванського виробника мікросхем TSMC в Арізоні.

На основі фінансування CHIPS and Science Act заплановано створення більш ніж дюжини нових центрів технологічних досліджень. А адміністрація нещодавно оголосила про свій перший фактичний грант відповідно до CHIPS and Science Act — $35 мільйонів оборонному підряднику BAE на розширення підприємства з постачання винищувачів ВПС.

Висновок: CHIPS and Science Act став знаковим кроком для нової промислової політики Байдену, спрямованої на зменшення залежності США від Китаю та стимулювання виробництва всередині країни. Його прийняття показало, що законодавці обох партій тепер готові витрачати величезні суми, щоб забезпечити виробництво товарів першої необхідності, таких як мікрочіпи, у США — і точно не в Китаї.

Адміністрація має намір продовжити надання грантів відповідно до CHIPS and Science Act у 2024 році, намагаючись отримати перевагу на виборах за рахунок пакету субсидій. Але ще не відомо, чи виявляться наслідки закону (наприклад, поява нових робочих місць на заводах) досить швидко, щоб виборці в штатах, що вагаються, відчули їх.

Технологічні компанії стикаються з новими міжнародними обмеженнями на дані та конфіденційність

Швидке зростання електронної комерції за останні десятиліття супроводжувалося збільшенням бар'єрів у цифровій торгівлі. До них відносяться вимоги до компаній зберігати свої дані в країні, де їх збирають, або передавати вихідний код партнеру спільного підприємства для ведення бізнесу на певному ринку.

Досі Сполучені Штати виступали проти таких положень. Вони, як стверджується, завдають шкоди не лише великим технологічним компаніям, а й малим та середнім компаніям, які все більше покладаються на інтернет для ведення бізнесу.

Що зробив Байден: за підтримки сенатора Елізабет Уоррен (демократ від Массачусетса) та деяких інших прогресивних демократів Управління торгового представника США скасувало давні двопартійні позиції щодо потоків даних та вихідного коду у переговорах щодо цифрової торгівлі між 90 членами Світової організації торгівлі. Адміністрація Байдена заявила, що відкликання пропозицій надасть Конгресу, а також іншим членам СОТ «політичний простір» для ухвалення законів та регулювання у сфері технологій, не порушуючи торговельних зобов'язань.

ефект: цей крок є значним зрушенням у позиції США щодо глобальної технологічної політики, оскільки мотиви і дії великих технологічних компаній піддаються все більшій увазі.

Ключові члени Конгресу, зокрема двопартійні лідери фінансового комітету Сенату та фракції цифрової торгівлі Палати представників, різко розкритикували цей крок. Він, за їхніми словами, завдасть збитків конкурентоспроможності США і надасть Китаю та Росії більше можливостей для розробки шкідливих правил цифрової торгівлі.

Висновок: це рішення приводить у відповідність торговельну політику адміністрації Байдена з її антимонопольними діями проти великих технологічних компаній США Однак це, серед іншого, спровокувало дебати, які можуть розгорнутися в майбутніх адміністраціях, про те, чи США продовжуватимуть захищати інтереси своєї власної технологічної індустрії на зовнішніх ринках у рамках майбутніх торгових угод.

Запобігання кобальтовій кризі в Конго

Повстанці на сході Конго та конголезька армія воюють із 1990-х. Бойові дії загострилися в 2022 році, коли повстанці, які підтримували Руанда, відомі як «М23», вторглися і захопили кілька сіл. Минулого літа насильство ще більше загострилося, коли рух «М23» наблизився до району неподалік Гоми, одного з найбільших міст регіону. Війна між Конго та Руандою стала б не лише гуманітарною катастрофою, а й зруйнувала спроби адміністрації вийти на ринок кобальту — ключового компонента акумуляторів для електромобілів.

У Конго знаходиться близько 70% світових запасів кобальту, а Китай, один з найбільших торгових конкурентів Вашингтона, є його основним виробником і підтримує рух М23 за допомогою дронів.

Що зробив Байден: минулого року президент направив до регіону одного зі своїх високопосадовців розвідки, щоб домогтися паузи в бойових діях. Директор Національної розвідки Авріл Хейнс зустрілася з президентами Конго та Руанди та виклала план деескалації, зокрема, що Руанда відведе свої збройні сили з лінії фронту, а Конго призупинить використання своїх безпілотників.

Лідери погодилися із загальними положеннями угоди.

ефект: військові дії продовжуються, але деякі з них стали не такими інтенсивними, незважаючи на загальнонаціональні вибори минулого року.

Висновок: прямий конфлікт між Руандою та Конго, швидше за все, перекинеться на інші країни регіону, а також змусить США вступити в непряму конфронтацію з Китаєм, тоді як Вашингтон намагається перезавантажити відносини з Пекіном

Боротьба з кібератаками

Протягом перших шести місяців перебування Байдена при владі урядові установи та критично важливі компанії зазнавали кібератаків. До цих інцидентів входить злом SolarWinds, в результаті якого російські урядові хакери проникли в близько дюжини агентств протягом як мінімум року. Атаки програм-здирників теж були основним джерелом занепокоєння.

Проблеми кібербезпеки тільки посилилися — включно з пов'язаним з Китаєм обвалом систем минулого року. Воно торкнулося облікових записів електронної пошти у Департаменті торгівлі та Держдепі. Різко збільшилася кількість нових вразливостей, відкритих внаслідок використання технологій штучного інтелекту, та нових геополітичних атак на критично важливі системи.

Що зробив Байден: у березні 2023 року Білий дім опублікував національну кіберстратегію, першу з 2018 року. Вона має п'ять основних напрямів, включаючи нарощування міжнародних зусиль у галузі кібердипломатії, забезпечення безпеки нових критично важливих технологій та вжиття рішучіших заходів щодо припинення діяльності хакерських угруповань.

У стратегії ясно зазначено, що адміністрація Байдена має намір застосувати рішучий підхід до прийняття нових правил для критично важливих секторів, наприклад, охорони здоров'я або електроенергетики.

Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці - Читайте все це на ForumDaily Нові Йорк

ефект: у стратегії було позначено цілі та визначено шляхи федерального уряду щодо зниження загрози кібератак. У поєднанні з планом реалізації стратегії, опублікованим у липні, наразі на порядку денному є чіткі пункти щодо зміцнення безпеки.

Висновок: хоча кібератаки не зникли з моменту опублікування стратегії, федеральний уряд тепер має чіткий план на найближчі роки, як реагувати на такі атаки. Однак, якщо Байдена не буде переобрано наступного року, нова адміністрація може спробувати змінити цілі стратегії або навіть висунути нову.

Протидія Китаю за допомогою нового союзу між Японією та Південною Кореєю

Південна Корея і Японія зазнають взаємної антипатії, яка сягає корінням углиб десятиліть і пов'язана з жорстоким колоніальним правлінням Японії в Кореї в 1910-1945 роках, а також з давніми територіальними суперечками в Східно-Китайському морі. Донедавна жителі Південної Кореї оцінювали японських лідерів лише трохи краще, ніж північнокорейських.

Що зробив Байден: Байден вклав значний дипломатичний капітал у «догляд» за прем'єр-міністром Японії Фуміо Кісідою та президентом Південної Кореї Юн Сук Йолем з метою послабити цю взаємну ворожість. Ці зусилля дозволили Байдену стати посередником у першому в історії саміті між трьома країнами, спрямованому на об'єднання двох країн в альянс, побічно націлений на протидію зростаючій дипломатичній, економічній та військовій могутності Китаю в Індо-Тихоокеанському регіоні.

ефект: Японія та Південна Корея взяли на себе зобов'язання об'єднатися проти Китаю використовуючи мову співпраці, яка була б неможливою лише два роки тому. Обидві країни погодили свою зовнішню політику і домовилися про значне розширення двостороннього співробітництва в галузі безпеки, щоб компенсувати можливу регіональну загрозу з боку Китаю. Обидві країни взяли він зобов'язання збільшити витрати на оборону, спрямовані на вирішення проблеми різкого розширення Пекіном своїх збройних сил.

Висновок: дипломатія Байдена у ключі «міжнародного порядку, заснованого на правилах» переконала двох ключових союзників, що межують з Китаєм, перейти від рефлексивної ворожості до крихкого світу

Читайте також на ForumDaily:

На Каліфорнію обрушився атмосферний шторм: дороги затоплені, мільйон людей залишилися без електрики

'Країна на протест не з'явилася': як успішний підприємець із Санкт-Петербурга зважився на переїзд до США

Підписки яких магазинів варті того, щоб на них витратитися, а які краще обійти стороною

Хочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram  і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.