Президента США обирає колегія вибірників: хто вони і за яким принципом голосують

Президент США обирається непрямим голосуванням, його обирають члени Колегії вибірників. Це представники штатів, які, в свою чергу, віддають свої голоси на основі результатів голосування в їх рідних штатах, пояснює "Голос Америки".

Фото: Shutterstock

Логіка

Інститут Колегії вибірників (Electoral College) був створений в США в 1787 році. Це було обумовлено рядом обставин: тоді в США не було сильних політичних партій, не існувало загальнонаціональних ЗМІ, була відсутня система комунікацій (як їхні сучасники в державах Європи, протягом життя більшість американців не віддалялися більш ніж на 8-10 км від власних будинків).

В силу цього політики могли стати популярним на невеликій території, але мали небагато шансів стати популярними в загальнонаціональному масштабі - виключення з цього правила, безумовно, були, але їх було мізерно мало. Так, наприклад, всі жителі США знали ім'я Джорджа Вашингтона, який прийшов в політику з поста командувача армією.

Ще одним фактором, що вплинув на створення інституту вибірників, стали побоювання батьків-засновників США: вони припускали, що симпатії виборців можуть придбати популісти і екстремісти різного роду, що теоретично було можливо в силу некомпетентності населення країни. Останнім фільтром, який повинен був покликаний не допустити подібного політикана на вершину влади, і повинна була стати Колегія вибірників.

Вкрай важливим для США був і залишається питання суверенітету окремих штатів. Спочатку пропонувалася система прямого загальнонаціонального голосування не зустріла підтримки у малих штатів: вони побоювалися, що штати з великим населенням (такі як Нью-Йорк і Вірджинія) за рахунок переваги в кількості виборців будуть раз по раз проводити своїх кандидатів в президенти США.

В силу цих та ряду інших причин і була створена Колегія вибірників. Малося на увазі, що шановні громадяни, які представляли свої штати, здатні прийняти зважене рішення.

Європейським прообразом цього інституту стала методика обрання імператора Священної Римської імперії німецької нації. Однак, на відміну від Сполучених Штатів, в ролі виборців виступали глави окремих німецьких держав. Вони носили відповідні спадкові титули - наприклад, князь-електора.

Аналогічні способи вибору до недавнього часу діяли, наприклад, в Фінляндії і діють до сих пір під час виборів Папи Римського (його обирає колегія кардиналів).

За темою: Вибори президента США: останні новини і карта з результатами

Люди

Згідно із законодавством США, Колегія вибірників - це не владний інститут, яким його часто вважають, а юридичний процес, в якому нині беруть участь 538 вибірників.

Згідно з Конституцією США - члени Колегії ( «виборщики») - не просто громадяни. Вони повинні володіти досвідом і авторитетом, щоб представляти інтереси жителів штату. Кожен штат самостійно визначає: хто буде представляти його інтереси в Колегії на даних виборах.

Відбір вибірників відбуваються на партійних з'їздах в кожному штаті або їх вибирає партійне керівництво штатного рівня. Традиційно - але не завжди - в ролі вибірників виступають сенатори і конгресмени, популярні політики або люди, особисто близькі до кандидата в президенти. Таким чином, до дня виборів в кожному штаті існують два списки вибірників, представлених Демократичної і Республіканської партіями. Після підведення підсумків голосування, губернатор підписує список вибірників, представлений партією, чий кандидат виграв вибори в цьому штаті - ці люди формально і обирають президента. У деяких штатах імена вибірників заносяться до виборчих бюлетенів, в інших - ні.

Теоретично виборцем може стати громадянин США, що володіє певним авторитетом серед співгромадян, пояснює «АіФ». Це має бути людина, з яким жителі штату довіряють представляти свої інтереси. Вибірник не може займати посаду, пов'язану з розподілом майна. Ці обмеження розроблені для того, щоб члени колегії були більш незалежні і об'єктивні.

Кількість виборців від кожного штату визначається на основі результатів останнього перепису населення. В силу цього, в кожен виборний цикл кількість вибірників від окремих штатів змінюється. Наприклад, результати перепису США 2010 року буде зроблено діяти в ході президентських виборів 2012, 2016 і 2020 років. Однак жоден, навіть найменш населений штат, не має в Колегії менше трьох делегатів.

У 2020 році по 3 виборщики представлятимуть інтереси виборців штатів Аляска, Вайомінг, Монтана, Північна Дакота, Вермонт і Федерального округу Колумбія (де-факто місто Вашингтон). Максимум вибірників у Каліфорнії (55), Техасу (38), Флориди і Нью-Йорка (по 29).

Таким чином, не всі голоси американських виборців мають рівну вагу. Наприклад, в штаті Вайомінг проживає понад 578 тисяч осіб (останні дані на 2019 рік), тобто один виборець припадає приблизно на 193 тисячі осіб. Населення штату Каліфорнія становить 39,5 млн осіб, Каліфорнія поставляє в Колегію 55 вибірників - один виборець доводиться на 718 тисяч каліфорнійців. Тобто голос, відданий за кандидата в президенти у Вайомінгу, набагато «важливіше», ніж голос калифорнійця.

Чому на виборах тільки два кандидати

Кандидатів практично завжди більше, ніж два. Разом з кандидатами від найбільших партій - Демократичної і Республіканської - на виборах балотуються представники менш впливових партій (Зеленої, Лібертаріанської, Конституційної) і незалежні кандидати. На виборах 2016 року кандидатів було шість, причому один з «третіх кандидатів» - колишній губернатор штату Нью-Мексико Гері Джонсон - досить значимий політик. Однак на практиці змагаються важкоатлети - в 2016 це були Хілларі Клінтон і Дональд Трамп, а на виборах 2020 року - Дональд Трамп і Джо Байден.

Більш того, в разі, якщо виборця не влаштовує жоден з кандидатів, зазначених в бюлетені, він може вписати в нього будь-яке ім'я і поставити галочку навпроти цього імені (так звані вписані кандидати, write-in candidates; для них часто передбачена спеціальна графа) . Іноді поява таких кандидатів пов'язано з хворобою або раптовою смертю когось із тих, чиє прізвище стояло в бюлетені спочатку, але частіше за все американці таким чином просто жартують - наприклад, в 2012 році хтось захотів бачити в Білому домі магістра Йоду з « зоряних воєн », Чака Норріса і навіть Володимира Путіна.

Голосування

Колегія вибірників збирається в перший понеділок після другої середи грудня після президентських виборів (у свою чергу, вибори, згідно з Конституцією, проходять в перший вівторок після першого понеділка листопада). Загальних зборів вибірників не проводиться: процедура голосування відбувається в їх рідних штатах. Сертифікат про результати голосування пересилається в Конгрес США.

Члени Колегії вибірників, що представляють один штат, як правило, голосують одноголосно - винятком є ​​Небраска і Мен, в яких існують більш складні системи волевиявлення.

У федеральному законодавстві США немає норм, які б зобов'язували вибірників голосувати так чи інакше. Деякі штати зобов'язують своїх виборців обіцяти голосувати відповідно до волевиявлення жителів. Голосування за іншого кандидата або відмову від голосування вважається порушенням клятви і в 24 штатах карається за законом. При цьому в переважній більшості випадків виборщики голосують так, як їм доручено жителями штатів, а тих, хто чинить інакше, називають «віроломними» (faithless electors), пояснює «Медуза».

Конституція і федеральне законодавство США жодним чином не зобов'язують вибірників голосувати на основі результатів волевиявлення їхніх земляків. Однак подібні вимоги прописані в законах 26-ти (з 50-ти штатів). У рідкісних випадках за порушення цих законів передбачені штрафи - максимум 1 тисячу доларів. Крім того, практично у всіх штатах виборщики несуть відповідальність перед призначила їх партією.

Можлива ситуація, коли жоден з кандидатів в президенти не набирає більшості голосів членів Колегії (нині для перемоги потрібно набрати 270 голосів). Тоді президента вибере Палата представників, а віце-президента - Сенат. В останній раз подібне голосування проводилося в 1824 році. Спочатку (до 1804 року) кожен виборець мав два голоси - кандидат в президенти, який одержав більшість голосів, ставав президентом, який посів друге місце - віце-президентом.

6 січня на спільній сесії обох палат Конгресу голоси вибірників підраховуються. Офіційні результати виборів оголошує діючий віце-президент США (він також займає пост Президента Сенату).

За темою: Знайдіть себе: в США визначили 7 типів виборців

Наслідки

Робота Колегії вибірників привела до того, що останні десятиліття більшість кандидатів в президенти витрачають велику частину свого часу і коштів, агітуючи в найбільш великих і «спірних» штатах, де не існує серйозного республіканського або демократичної більшості: перемога, припустимо, республіканського кандидата над демократом з перевагою в один голос автоматично приносить йому всі голоси вибірників.

На президентських виборах 2000 року, ім'я нового господаря Білого дому було названо на основі декількох десятків голосів, які віддали Джорджу Бушу-молодшому виборці штату Флорида. Принцип «переможець отримує все» спрацював: всі члени Колегії вибірників від Флориди віддали голоси Бушу, що і забезпечило його перемогу з рахунком 271-266. Буш став президентом, незважаючи на те, що за загальною кількістю голосів, відданих в масштабах країни, його випередив демократ Ел Гор. Те ж саме сталося в 2016 році, коли Хілларі Клінтон перемогла в загальнонаціональному голосуванні (48,2% проти 46,1%, але виборщики принесли президентство Дональда Трампа (304-227). Аналогічна колізія була зафіксована на президентських виборах 1824 1876 і +1888 років, коли в загальнонаціональному масштабі переможці отримали менше голосів виборців, ніж переможені.

За даними Дослідницької служби Конгресу США, за два століття Конгрес розглядав понад 700 проектів законів і поправок до Конституції, які передбачали серйозне реформування виборчої системи.

Критики, зокрема, вважають, що ця система застаріла, і США виглядають посміховиськом у світі; вона сприяє консервації ситуації, що, фактично, двопартійної системи; долю країни вирішують не її громадяни, а виборщики і т.д.

Опитування на цю тему проводяться не часто, однак в останні півтора десятиліття більшість американців виступає за проведення прямих президентських виборів. Проте, судячи з усього, Колегії судилося довге життя.

Цьому є ряд причин. Зокрема, існування Колегії вибірників вкрай вигідно для «спірних» і малих штатів (вони отримують максимум уваги кандидатів) і різних меншин. Наприклад, в тих штатах, де ті чи інші меншини становлять значний відсоток електорату - вони фактично здатні вирішити результат виборів в цілому штаті.

Якщо існуюча виборча система буде реформована, то ці штати і громади можуть втратити важливий важіль впливу на федеральну владу.

Читайте також на ForumDaily:

Знайдіть себе: в США визначили 7 типів виборців

Пожили і повернулися: як пандемія завадила іммігрантам з Росії влаштуватися в США

Трамп заявив про перемогу на виборах, хоча підрахунок голосів ще не завершений

Галюциногенні гриби, канабіс і пітбулі: які закони американці схвалили на виборах

Хочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram  і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.