В какие третьи страны США депортируют мигрантов и как работает эта система
Администрация Трампа в рамках своей программы массовых депортаций уделяет особое внимание высылке некоторых нелегальных иммигрантов в третьи страны. Для этого США ведет переговоры по всему миру, чтобы заключить соглашения о депортации, пишет Migration Policy.
Администрация заключила соглашения о депортации в третьи страны с правительствами разных государств — от небольших островных наций, таких как Палау, до стран, переживающих конфликты, например Южного Судана.
В свой первый срок администрация протестировала эту концепцию, подписав соглашения с тремя правительствами северной части Центральной Америки.
По теме: В Техасе задержали украинца, находящегося в США легально: ему грозит депортация
С начала второго срока Трампа официальные лица США заключили соглашения о депортации почти с 30 странами, в некоторых случаях под давлением, и планируют обратиться как минимум к ещё 54 странам. В отличие от соглашений первого срока, ориентированных на сдерживание просителей убежища на границе США и Мексики, новые соглашения теперь стали важной частью повестки внутренней правоохранительной деятельности администрации.
Количество людей, депортированных по этим соглашениям, пока составляет лишь малую долю от общего числа депортаций, проведённых администрацией Трампа. Дело в том, что, за исключением Мексики, большинство стран согласились принимать максимум несколько сотен депортируемых. По оценкам Migration Policy Institute (MPI), с 20 января 2025 года по 31 декабря 2025 года произошло около 15 000 депортаций в третьи страны (из них 13 000 — в Мексику). Это крошечная доля от 1 миллиона депортаций в год, которые администрация заявила как свою цель.
В результате акцент на расширении депортаций в третьи страны, похоже, меньше связан с достижением количественных показателей, а больше рассчитан на то, чтобы напугать мигрантов и заставить их самодепортироватся, потому что их могут отправить куда-нибудь в не знакомые им Эквадор или Узбекистан.
Условия депортации в третью страну по законодательству США
Действующее законодательство США требует выполнения ряда шагов для депортации иммигрантов в страну, отличную от страны их рождения. Принимающее правительство должно предоставить «достаточные надёжные гарантии» того, что депортируемые не будут подвергаться преследованиям или пыткам и не будут отправлены в другую страну, где это может произойти. Затем подписавшие соглашение правительства должны согласовать и указать категории населения (например, одинокие взрослые, определённые национальности, осуждённые преступники), которых принимающая страна готова принять и на каких условиях она может это сделать. Например, правительство Гватемалы согласилось принимать только депортируемых из Центральной Америки.
Нет единой модели для существующих 27 соглашений, хотя их сложно оценить, поскольку в большинстве случаев их текст не был обнародован ни США, ни правительствами других стран. В некоторых случаях правительства предоставили лишь общие сведения о соглашениях, а в других даже неясно, что США предлагают взамен.
Соглашение о «безопасной третьей стране» или нет?
Некоторые из этих соглашений считаются «соглашениями о безопасной третьей стране» в соответствии с законодательством США и применяются к лицам, ищущим убежище в Соединённых Штатах. По такому соглашению правительство США должно определить не только то, что депортируемые не будут подвергаться преследованиям в принимающей стране, но и то, что у них будет «доступ к полной и справедливой процедуре» для подачи заявления на убежище или другую эквивалентную защиту.
Канада и США подписали первое соглашение о безопасной третьей стране в 2002 году; оно остаётся в силе (с изменениями) и сегодня. До 2019 года других не было, когда в первый срок администрации Трампа были подписаны «соглашения о сотрудничестве в области убежища» с Гватемалой, Гондурасом и Сальвадором, которые были приравнены к соглашениям о безопасной третьей стране. Из трёх соглашений было реализовано только одно — с Гватемалой. Все три были приостановлены администрацией Байдена в 2021 году.
Большинство сегодняшних соглашений не являются соглашениями о безопасной третьей стране
Соглашения варьируются от устных договорённостей до дипломатических нот и официальных соглашений, опубликованных в Федеральном реестре.
Однако их можно разделить на четыре широкие категории:
Соглашения о безопасной третьей стране / сотрудничестве в области убежища: Как определено выше, администрация Трампа считает их эквивалентными. Например, Эквадор согласился принимать до 300 просителей убежища в год из США и предоставлять им возможность искать защиту.
Соглашения-мосты для депортации: Принимающее правительство обязуется удерживать депортируемых (иногда в центре содержания) без доступа к процедуре убежища, пока ведутся переговоры об их высылке в страну происхождения или в другую страну. Этот тип договорённости наиболее заметен на примере Панамы, которая в прошлом году согласилась принять почти 300 депортируемых, преимущественно из азиатских стран, сначала разместив их в городском отеле, а затем переведя некоторых в приют недалеко от джунглей Дарьен.
Соглашения об инкарцерации: Иностранное правительство соглашается содержать депортируемых, отправленных из США (вероятно, без уголовного осуждения в принимающей стране) и без доступа к защите. Так было, когда Сальвадор согласился принять более 200 венесуэльцев, которых администрация Трампа обвинила в принадлежности к транснациональной банде Tren de Aragua, и заключить их в тюрьму строгого режима.
Гибридные соглашения: В рамках этих договорённостей принимающее правительство может согласиться на сочетание элементов разных типов соглашений — например, разрешить некоторым депортируемым остаться в стране без гарантии доступа к защите или постоянному статусу, а других вернуть в страну происхождения. По соглашению, изначально согласованному администрацией Байдена и продолженному (возможно, расширенному) при Трампе, Мексика принимает депортируемых на пунктах пропуска вдоль границы США и Мексики и перевозит их в южную часть Мексики. Однако она не предоставляет им защиту или правовой статус, необходимый для пребывания и доступа к базовым услугам. Пока при администрации Трампа большинство депортируемых в Мексику составили около 6000 кубинцев.
Отсутствие деталей вокруг нового приоритета внешней политики США
Секретность переговоров между администрацией Трампа и иностранными правительствами, а также разный уровень формальности соглашений вызвали серьёзные споры и судебные иски за рубежом. В целом правительства идут на эти соглашения, чтобы избежать введения американских пошлин или аннулирования виз, а в некоторых случаях — чтобы продолжать получать гуманитарную помощь США.
Однако правительства, заключающие такие соглашения, часто не имеют инфраструктуры и ресурсов для приёма и реинтеграции даже своих собственных возвращающихся граждан, не говоря уже о гражданах других стран. Хотя некоторые соглашения включают финансирование США для оплаты содержания депортируемых или их последующей депортации (например, администрация Трампа обязалась выплатить Руанде $7,5 млн, а Эсватини — $5,1 млн), большинство не предоставляют принимающим правительствам прямого финансирования для укрепления систем убежища или оказания необходимых услуг депортируемым.
Из-за очевидного отсутствия полностью проработанных деталей в некоторых договорённостях принимающие правительства иногда не понимали, в чем заключаются их обязанности, а депортируемые оказывались в правовом вакууме за тысячи километров от США.
Вот страны, с которыми США уже заключили соглашения:
- Белиз
- Либерия
- Парагвай
- Уганда
- Палау
- Южный Судан
- Мексика
- Эквадор
- Эсватини
- Узбекистан
- Гватемала
- Гондурас
- Сальвадор
- Панама
- Руанда
- Коста-Рика
- Гана
- Польша
- Барбадос
- Канада
- Камерун
- Доминиканская республика
- Экваториальная Гвинея
- Гайана
- Косово
- Ливия
- Св.Киттс и Невис
- Св.Люсия
5 апреля PBS News сообщила, что еще одно подобное соглашение о высылке мигрантов в третьи страны США заключили с Конго.
Депортируемые начнут прибывать в Конго в этом месяце, говорится в заявлении Министерства коммуникаций Конго. При этом не были предоставлены дополнительные детали о дате или ожидаемом количестве депортируемых.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York
Все необходимые логистические расходы покроют США. США заключили такие соглашения о депортации в третьи страны как минимум с семью другими африканскими странами.
Адвокаты и активисты поднимают вопросы относительно характера этих сделок со странами Африки и других регионов. Несколько африканских государств, подписавших такие соглашения, известны репрессивными правительствами и плохими показателями в области прав человека — в том числе Эсватини, Южный Судан и Экваториальная Гвинея.
Читайте также на ForumDaily:
Конгрессвумен из Флориды предлагает выдать грин-карты держателям TPS
Агенты ICE признали, что у них была норма арестов за день и приложение для слежки за мигрантами
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
