Иммигранты обязаны постоянно носить при себе удостоверения личности, иначе их могут оштрафовать

На протяжении десятилетий малоизвестное положение федерального закона обязывало взрослых иностранцев всегда иметь при себе документ, подтверждающий регистрацию. Это требование долгое время не применялось, однако теперь его снова начали использовать в рамках политики администрации Трампа, пишет Newsweek.

60-летний законный постоянный житель Чикаго Рубен Антонио Крус на прошлой неделе получил штраф в $130 после того, как агенты Службы иммиграции и таможенного контроля США (ICE) обнаружили, что он не носит при себе удостоверение личности.

«Я сказал им, что документы у меня есть, но я не ношу их с собой», — пояснил Крус.

Проверка была рутинной и закончилась без задержания, но она сигнализировала о возобновлении федерального контроля за исполнением существующего, но давнего не применявшегося правила.

По теме: Большинство задержанных во время иммиграционных рейдов не имеют судимостей или уголовного прошлого

Почему это важно

Администрация Трампа вновь начала привлекать к ответственности законных постоянных жителей за то, что они не носят с собой свои грин-карты — требование, технически предусмотренное федеральным законом, но десятилетиями почти не применявшееся.

Этот шаг вызывает вопросы о том, насколько далеко может зайти правительство в контроле за документами и что это означает для миллионов законных жителей, которым теперь вновь напоминают: соблюдение иммиграционного законодательства не заканчивается получением визы или грин-карты.

Что говорит закон

Раздел 264 Закона об иммиграции и гражданстве (INA) требует, чтобы правительство выдавало карту или свидетельство регистрации иностранца, а пункт «е» раздела обязывает взрослых носить его при себе: «Каждый иностранец в возрасте восемнадцати лет и старше должен постоянно иметь при себе и хранить в личном распоряжении любое выданное ему свидетельство о регистрации иностранца или карту регистрации иностранца».

Нарушение считается правонарушением (misdemeanor).

Хотя INA исторически предусматривал штраф максимум $100, Департамент внутренней безопасности (DHS) трактует общие федеральные нормы о наказаниях как позволяющие взимать более высокие штрафы (по-прежнему с максимальным наказанием в 30 дней тюрьмы).

В марте DHS закрепил это толкование при введении обновлённой процедуры регистрации: «Невыполнение требования является правонарушением, наказываемым штрафом до $5000 или тюремным заключением на срок до тридцати дней либо обоими видами наказания».

Что изменилось в 2025 году

20 января президент Трамп подписал указ №14159, предписывающий ведомствам «добросовестно исполнять иммиграционные законы».

Согласно временным правилам DHS, а также Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) от марта 2025 года, был создан новый формуляр G-325R и онлайн-система для тех, кто никогда не проходил регистрацию (например, для некоторых лиц, въехавших без проверки), и определено, какие доказательства регистрации необходимо носить при себе.

USCIS весной создала общедоступную страницу и инструкции по заполнению формы.

В деле «Коалиция за гуманное отношение к иммигрантам против DHS» правозащитные организации подали иск с требованием заблокировать это правило заявив: «Обязанность миллионов иностранцев постоянно носить с собой физические документы не является необходимой для соблюдения закона и противоречит конституционным гарантиям равной защиты. Она способствует произвольным проверкам и расовому профайлингу под предлогом проверки документов».

Однако судья отказался рассматривать дело по существу заметив: «Поскольку истцы не доказали, что кто-либо из их членов подвергается конкретному и непосредственному ущербу, вызванному этим правилом, и что суд может его устранить, они не обладают правом на судебную защиту согласно статье III Конституции. Поэтому суд не рассматривает их доводы по существу».

Это означает, что правило остаётся в силе, пока процесс продолжается.

Как юристы объясняют это требование

Специалисты по иммиграционному праву отмечают, что современная система регистрации и обязанности носить документы сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Профессор юридической школы Университета Уэйна Джонатан Вайнберг писал, что нынешняя структура «запутана, непоследовательна и внутренне противоречива», поскольку первоначальная универсальная система регистрации через почтовые отделения исчезла десятилетия назад, а многие люди считаются зарегистрированными через иные иммиграционные процедуры.

Исследование профессора клинического права Нью-Йоркского университета Нэнси Моравец и юриста Наташи Фернандес-Силбер указывает, что сегодня не существует всеобъемлющей системы регистрации. Регуляторные изменения с 1940-х годов сузили круг обязанных регистрироваться и перечень существующих документов.

Это объясняет, почему требование «носить документы при себе» долгие годы почти не применялось, за исключением случаев на границе или контрольно-пропускных пунктах.

Почему начали выписывать штрафы сейчас

Действия администрации в 2025 году направлены на «оживление» неиспользуемых положений закона.

Федеральные уведомления разъясняют, что впредь лица, прошедшие регистрацию, должны носить при себе подтверждение; отсутствие такого документа может повлечь административное обвинение.

В Чикаго усиление федеральной активности в рамках операции «Midway Blitz» привело к более тщательным проверкам документов жителей. Описанный выше прецедент, когда жителя города оштрафовали на $130, — первый за многие годы случай подобного штрафа для законного постоянного жителя в городе.

Что говорят

DHS и USCIS ссылаются на закон и временное правило. В публичных инструкциях USCIS говорится, что взрослые должны носить при себе «доказательство регистрации», а в уведомлении Федерального реестра приведена ссылка на 8 U.S.C. § 1304(e) с требованием «всегда иметь при себе» документы и указанием возможных санкций.

В июле Таможенно-пограничная служба США (CBP) разместила на Facebook предупреждение для владельцев грин-карт и законных постоянных жителей: «Всегда носите с собой документы о регистрации иностранца». В противном случае: «Отсутствие этих документов при проверке федеральными правоохранителями может привести к обвинению в правонарушении и штрафу».

Итог для законных постоянных жителей и других иностранцев таков:
если вам исполнилось минимум 18 лет и вы получили карту регистрации иностранца (форма I-551, грин-карта) или другой документ, закон требует иметь их при себе. Это требование существовало всегда, но его исполнение зависело от времени и региона.

С апреля 2025 года DHS ввёл действующую процедуру (форма G-325R) для тех, кто ранее не был зарегистрирован; зарегистрированные получают подтверждение, которое обязаны носить при себе.

Правозащитники и юристы ставят под сомнение справедливость и практичность массового контроля документов, но пока суды не заблокируют правило, обязанность носить документы действует по всей стране.

Американский иммиграционный совет считает, что администрация Трампа создаёт ещё один инструмент давления на иммигрантов — «угрозу уголовного преследования».

Нэнси Моравец и Наташа Фернандес-Силбер пишут: «История упразднения регистрации оставила в США крайне несогласованную систему. Современные требования к регистрации во многом иллюзорны, поскольку значительная часть иностранцев освобождена от обязанности регистрироваться и носить документы. Кроме того, администрирование регистрационных законов стало хаотичным и неэффективным».

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Что будет дальше

Дальнейшее развитие событий зависит от того, насколько активно федеральное правительство будет применять это требование и как на это отреагируют суды. DHS, как ожидается, уточнит, станет ли практика штрафов, подобных чикагскому случаю, стандартной, а правозащитные организации, утверждая, что правило поощряет профайлинг и превышает федеральные полномочия, готовят новые иски.

Конгресс может провести слушания по надзору, а местная полиция — получить инструкции о своей роли в проверке иммиграционных документов. Между тем иммиграционные адвокаты советуют клиентам носить при себе подтверждение регистрации, чтобы избежать штрафов.

Время покажет, станет ли возрождённое требование «носить документы при себе» постоянной практикой или снова уйдёт в тень.

Читайте также на ForumDaily:

Церемонии натурализации отменяют из-за шатдауна, но их участников об этом не предупреждают

Иммигрант попал под депортацию из-за флакона духов, который у него нашли

Язык жестов и попытки ‘выглядеть как американец’: иммигранты пытаются перехитрить агентов ICE

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.