Кому могут отказать в статусе постоянного жителя США на основании правила ‘public charge’

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) разъяснила, каким образом ведомство будет определять, может ли иностранец, подающий заявление на на статус постоянного жителя США, в любой момент стать «public charge», то есть лицом, зависящим от государственной помощи.

16 июля 2026 года Департамент внутренней безопасности США объявил о принятии окончательного правила, отменяющего действовавшие с 2022 года нормы периода администрации Байдена, касающиеся по основанию «public charge». Окончательное правило было официально опубликовано в Федеральном реестре 20 июля 2026 года и вступает в силу 18 сентября 2026 года.

Обновленные разъяснения приведены в соответствие с позицией Конгресса о том, что иностранцы, находящиеся в США, должны обеспечивать себя самостоятельно и не зависеть от социальных выплат, финансируемых налогоплательщиками.

По теме: USCIS опубликует новые версии форм I-539 и I-765: старые скоро перестанут принимать

В документе подробно описано, какие категории иностранцев подпадают под «public charge», а какие категории Конгресс освободил от его применения. Также разъясняются ключевые понятия, факторы, учитываемые при принятии решений, и виды доказательств, которые будут приниматься во внимание. Отдельно описан механизм внесения финансовых гарантий — так называемых «public charge bonds».

Кто подпадает под основание недопустимости «public charge»

Все иностранцы, подающие заявление на получение статуса постоянного жителя США, подпадают под это основание, если только их иммиграционная категория прямо не освобождена от него. Ниже приведен полный перечень категорий, к которым применяется это основание, и категорий, которые от него освобождены.

Категории, на которые распространяется правило «public charge»:

• супруги, дети и родители граждан США
• не состоящие в браке сыновья и дочери граждан США, а также их дети
• супруги, дети и не состоящие в браке сыновья и дочери постоянных жителей США
• состоящие в браке сыновья и дочери граждан США, а также их супруги и дети
• братья и сестры граждан США
• женихи и невесты граждан США
• амеразиаты происхождения по категории предпочтения, родившиеся в период с 31 декабря 1950 года по 22 октября 1982 года. (Амеразиаты (Amerasians) — это люди смешанного происхождения: один из родителей — гражданин США (чаще американский военнослужащий), а второй — гражданин одной из азиатских стран, где США вели военное присутствие, прежде всего во время и после войны во Вьетнаме. – прим.)
• вдовы и вдовцы граждан США
• приоритетные работники
• специалисты с ученой степенью или лица с выдающимися способностями
• квалифицированные работники, специалисты и прочие работники
  инвесторы
• религиозные работники
• некоторые нынешние или бывшие сотрудники правительства США за рубежом
• сотрудники зоны Панамского канала
• выпускники иностранных медицинских учебных заведений
• вышедшие на пенсию сотрудники международных организаций
  военнослужащие вооруженных сил США
• иностранные журналисты
• дипломаты и высокопоставленные должностные лица, не имеющие возможности вернуться на родину (раздел 13 закона от 11 сентября 1957 года)
• иммигранты по программе визовой лотереи
• некоторые лица, въехавшие в США до 1 января 1982 года
• иностранцы — свидетели или информаторы

Категории, освобожденные от применения правила «public charge»:

• лица, получившие убежище, и беженцы
• амеразиаты при въезде в США
• афганские и иракские переводчики, а также граждане Афганистана и Ирака, работавшие на правительство США или от его имени
• кубинцы и гаитяне, меняющие статус в соответствии с разделом 202 закона о реформе и контроле иммиграции 1986 года
• заявители, меняющие статус по закону о корректировке статуса для граждан Кубы
• граждане Никарагуа и других стран Центральной Америки, оформляющие статус постоянного жителя
• граждане Гаити, оформляющие статус постоянного жителя по закону 1998 года о справедливости в отношении гаитянских беженцев
• лица, въехавшие по программе Лаутенберга
• несовершеннолетние особые иммигранты (категория в иммиграционном праве США для детей и подростков, которые находятся в стране без легального статуса и при этом оказались в уязвимой семейной ситуации. – прим.)
• заявители на регистрацию статуса
• лица, подающие заявление на временную защищенную категорию (TPS)
• некоторые послы, министры, дипломаты и другие представителииностранных правительств, а также члены их семей
• жертвы торговли людьми (категория T)
• жертвы определенных преступлений (категория U)
• самостоятельные заявители по закону о борьбе с насилием в отношении женщин
• некоторые пострадавшие от насилия иностранцы, признанные «квалифицированными» в соответствии с законом 1996 года о личной ответственности и согласовании возможностей трудоустройства
• заявители, имеющие право на льготы как пережившие супруги, дети или родители военнослужащих
• индейцы, родившиеся в Канаде и не являющиеся гражданами США
  некоторые представители группы индейцев Кикапу из Техаса, относящейся к племени Кикапу из Оклахомы
• граждане Вьетнама, Камбоджи и Лаоса, подающие заявления в соответствии с законом о финансировании зарубежных операций 2001 года
• Лица из Польши и Венгрии, допущенные в страну по гуманитарному паролю
• некоторые граждане Сирии
• заявители, меняющие статус по закону о справедливости для либерийских беженцев

Как принимаются решения по основанию «public charge»

Закон об иммиграции и гражданстве не дает точного определения термина «public charge» и не поясняет, что означает вероятность «в любой момент стать таким лицом». При этом Конгресс установил пять обязательных факторов, которые сотрудники USCIS обязаны учитывать при принятии решения: возраст иностранца, состояние здоровья, семейное положение, наличие активов и финансовое положение, а также образование и профессиональные навыки. Закон также допускает учет формы I-864 — финансового обязательства, подписываемого лицом, готовым обеспечивать заявителя за счет собственных средств.

При оценке риска сотрудники USCIS будут учитывать эти пять факторов, а также любые другие обстоятельства, которые могут повлиять на вероятность того, что человек станет зависимым от государственной помощи. В числе таких обстоятельств — получение пособий, назначаемых с учетом уровня дохода: денежных выплат для поддержания дохода, жилищных субсидий, продовольственных талонов, финансовой помощи на обучение и иных аналогичных видов поддержки.

Для пособий, полученных до 18 сентября 2026 года, USCIS будет учитывать только денежную помощь для поддержания дохода и длительное пребывание в государственных учреждениях за счет бюджета. Для пособий, полученных начиная с 18 сентября 2026 года, ведомство будет учитывать любые виды такой помощи. Решение будет приниматься индивидуально по каждому делу с учетом всех обстоятельств.

Финансовые гарантии («public charge bonds»)

Если сотрудник USCIS приходит к выводу, что заявитель не может быть допущен к получению статуса постоянного жителя исключительно из-за риска стать «public charge», он может предложить внести финансовую гарантию. Такая гарантия представляет собой денежный залог или поручительство, предоставляемое физическим или юридическим лицом, которое подтверждает, что заявитель не станет зависеть от государственной помощи.

Если заявитель вносит залог в соответствии с требованиями формы и уведомления, выданного сотрудником USCIS, заявление на изменение статуса может быть одобрено, что дает право на получение статуса постоянного жителя и дальнейшее проживание в США.

Размер залога определяется с учетом того, какую государственную помощь заявитель потенциально может получать в течение ближайших пяти лет.

Если USCIS предлагает внести такую гарантию, заявитель может подать денежный залог или оформить поручительство через компанию, аккредитованную Министерством финансов США, используя форму I-945.

Подать форму I-945 можно только после получения официального уведомления о намерении отказать в заявлении. Без такого приглашения USCIS не принимает финансовые гарантии.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Настоящее руководство является обязательным к применению и заменяет все ранее действовавшие разъяснения, включая временное руководство 1999 года и иные документы, касающиеся основания «public charge». Документ носит разъяснительный характер и не ограничивает право сотрудников USCIS принимать решения по каждому делу индивидуально. Руководство вступает в силу 18 сентября 2026 года и применяется ко всем заявлениям по форме I-485, подпадающим под данное основание недопустимости, если они отправлены по почте или поданы в электронном виде начиная с этой даты.

Читайте также на ForumDaily:

Как администрация Трампа ограничила легальную миграцию в США

USCIS вводит обязательную электронную подачу ряда форм: как будет действовать новое правило

Три категории иностранцев, которым не нужно сдавать тест на английский для получения гражданства США

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.