АҚШ пен Еуропа Ресейдің 300 миллиард доллар активтерін Украинаға аударғысы келеді

АҚШ президенті Джо Байденнің әкімшілігі Батыс елдерінде жасырылған ресейлік орталық банктің 300 миллиард доллардан астам активтерін тәркілеуді қолдайтынын білдіреді және одақтастарымен бұл қаражатты қаржылық дағдарыс кезінде Украинаға көмектесу үшін пайдалану туралы жедел талқылауды бастады, деп хабарлайды АҚШ пен Еуропаның жоғары лауазымды өкілдері. шенеуніктер.әлсіретеді. Бұл туралы жазады New York Times.

Фото: IStock

Соңғы уақытқа дейін Қаржы министрі Джанет Йеллен Конгресс шарасыз бұл қаражатты тәркілеу «АҚШ-та заңды түрде рұқсат етілген нәрсе емес» деп сендірді. АҚШ-тың кейбір жоғары лауазымды шенеуніктері, егер Америка Құрама Штаттары ақшаны тәркілеуге прецедент жасаса, дүние жүзіндегі елдер өз қаражаттарын Нью-Йорк федералды резервінде немесе долларда сақтаудан тартынады деп қорықты.

Дегенмен, әкімшілік G7-мен келісе отырып, ол өзінің бар өкілеттіктерін пайдалана алады ма немесе Конгресстен осы қаражатты пайдалануға рұқсат сұрау керек пе, жоқ па, қайта тексеруге кірісті. Конгресте мұндай заңнаманы қолдау күшейіп келеді, бұл Байден әкімшілігіне қажетті өкілеттіктерге ие болатынына оптимизм береді.

Қаржы министрлері, орталық банкирлер, дипломаттар мен заңгерлер арасындағы келіссөздер соңғы апталарда күшейе түсті, дейді шенеуніктер, Байден әкімшілігі Ұлыбританияны, Францияны, Германияны, Италияны, Канаданы және Жапонияны 24 ақпанға дейін стратегияны әзірлеуге шақырды. Ресейдің Украинаға жаппай басып кіруінің жылдығы.

Тақырып бойынша: Ресейлік әйелдер Путинді «қорқақ» деп атап, күйеулерінің Украинадағы соғыс туралы өтірік айтуға мәжбүр болғанын айтты.

Сөз болып отырған 300 миллиард доллардан астам ресейлік активтер бір жылдан астам Мәскеудің бақылауында емес. Украинаға басып кіргеннен кейін АҚШ, сондай-ақ Еуропа мен Жапония Ресейдің халықаралық резервтерге қол жеткізуіне жол бермей, бұл активтерді бұғаттау үшін санкцияларды қолданды.

Бірақ активтерді беру алға айтарлықтай қадам жасайды және мұқият заңды қарауды қажет етеді.

Президент Байден стратегияға әлі қол қойған жоқ және көптеген мәліметтер қызу талқылануда. Саясаткерлер ақшаның тікелей Украинаға кететінін немесе оны басқа жолмен пайдаға жұмсайтынын анықтауы керек.

Олар сондай-ақ бұл қаражатқа қандай шектеулер қоюға болатынын талқылайды, мысалы, ақшаны тек Украина экономикасын қолдау үшін қайта құру және бюджеттік мақсаттарға пайдалануға бола ма, әлде оны тікелей соғысқа жұмсауға бола ма.

Конгресс жыл соңына дейін әскери көмек туралы келісімге келе алмаған соң, талқылаулар бұрынғыдан да маңыздырақ болды. Республикалық партияның кез келген көмек АҚШ-тың Мексикамен шекарасы арқылы көші-қонды тежеуге байланысты болуы туралы талаптары тығырыққа тірелген кезде заң шығарушылар 18 желтоқсанда соңғы әрекеттен бас тартты.

Қаржыландырудың балама көзі

Бұған дейін Financial Times газеті Байден әкімшілігі халықаралық құқық тұрғысынан ресейлік активтерді тәркілеу мүмкін деген қорытындыға келгенін жазған.

Әкімшіліктің жоғары лауазымды шенеунігі осы аптада Конгресс Украинаға қару-жарақ жеткізу және оның үкіметіне көмек көрсету туралы келісімге келгеннің өзінде, соғыс әрекеттеріне республикалық қолдаудың төмендеуі және Украинаның әскери жағдайының нашарлауы балама қаржыландыру көзі екенін анық көрсетеді деді. өте қажет..

Америкалық шенеуніктердің айтуынша, украиндықтардың қазіргі қаржыландыруы таусыла жаздады және олар елді артиллериялық снарядтар мен әуе қорғанысы мүмкіндіктерімен қамтамасыз ету жолдарын іздеп жатыр. Еуропа да жаңа қаражатқа уәде бермегендіктен, ресейлік активтерді қалай пайдалану керектігі туралы көптеген жаңа идеялар талқылануда: тікелей, несиелерді кепілдендіру немесе олар пайда болған пайызды Украинаға көмектесу үшін пайдалану.

«Біз айтып отырған ақшаның көлемі жай ғана нәрсені өзгертеді», - деді Филип Зеликов, Буш әкімшілігі кезінде Мемлекеттік департаменттің қызметкері және Стэнфорд университетінің Гувер институтының аға ғылыми қызметкері. «Қазір болып жатқан ақша үшін күрес, белгілі бір мағынада, соғыстың ең маңызды науқаны».

Басқа егемен мемлекеттен мұндай ірі көлемдегі ақшаны алып қою бұрын-соңды болмаған оқиға және мұндай әрекет алдын ала болжауға болмайтын құқықтық және экономикалық зардаптарға әкелуі мүмкін. Бұл Ресейдің сотқа түсуіне және жауап қайтару шараларына әкелетіні сөзсіз.

Украина президенті Владимир Зеленский өткен аптада еліне арнаған бейне үндеуінде бұл талқылауларды атап өтіп, Вашингтондағы жуырдағы келіссөздерінде «тұғатын активтер мәселесі қаралған маңызды шешімдердің бірі болды» деді. Ол бұл қаражатты қару-жарақ сатып алуға жұмсау керек деген ұсыныс жасағандай болды: «Лаңкестік мемлекет пен оған қарасты ұйымдардың активтері Украинаны қолдауға, өмір мен халықты ресейлік террордан қорғауға жұмсалуы керек».

Кейбір еуропалық елдер ресейлік активтерді тәркілеуді бастауға дайын екендігінің белгісі ретінде неміс прокурорлары осы аптада Еуропалық Одақ санкциялаған ресейлік қаржы фирмасының Франкфурттағы банктік шотынан шамамен 790 миллион доллар тәркілеген.

Байден әкімшілігі келіссөздер туралы ашық ештеңе айтқан жоқ. Мемлекеттік департаменттің өкілі Мэттью Миллер: «Бұл біз қарастырған нәрсе. Операциялық және құқықтық мәселелер де қалады». Ол қосымша мәліметтердің жоқтығын айтты.

Активтерге қол жеткізу

Америкалық институттар ресейлік активтерінің өте аз бөлігін иеленеді — кейбір бағалаулар бойынша, шамамен 5 миллиард доллар.Бірақ Ресейдің сыртқы резервтерінің маңызды бөлігі АҚШ-та да, Еуропада да АҚШ долларында сақталады. Америка Құрама Штаттары өз валютасындағы транзакцияларды бақылауға және доллардағы активтерді иммобилизациялау үшін санкцияларды қолдануға мүмкіндігі бар.

Ресейлік холдингтердің негізгі бөлігі Еуропада, соның ішінде G7-ге кірмейтін Швейцария мен Бельгияда деп есептеледі. Нәтижесінде, кейбірі еурода және басқа валютада сақталған бұл қаражатқа қалай қол жеткізуге болатыны туралы дипломатиялық келіссөздер жүргізілуде.

Америка шенеуніктері Ресей президенті Владимир Путиннің Украинаға басып кірер алдында бұл қаражатты елге қайтармағанына таң қалды. Бірақ соңғы бір жылдағы сұхбаттарында олар Путиннің 2014 жылы Қырымды басып алып, аннексиялап алған кезден бері бұл қаражатқа қол тимегендіктен, қаражат тәркіленетініне сенбейтінін айтты. Ал қаражатты Ресейге үйге әкелу Путин американдықтар мен британдықтардың әскери әрекетке дайындалып жатыр деген айыптауларын үзілді-кесілді жоққа шығарған кезде басып кірудің жақын екенін көрсететін тағы бір белгі болар еді.

G7 шенеуніктерінің бірі коалиция Ресейдің активтерін пайдаланудың әртүрлі нұсқаларын қарастырып жатқанын айтты, бұл соғыстың екінші жылдығына, көптеген жоғары лауазымды шенеуніктердің Мюнхендегі қауіпсіздік конференциясына Германияға жиналатынына қарай бірыңғай ұсыныс жасау. Бірінші пікірталас халықаралық құқық пен әр елдің ішкі заңнамасы бойынша рұқсат етілген нәрселерге, сондай-ақ Ресейдің ықтимал құқықтық жауаптары мен қарсы шараларын қарастыруға арналды.

Ақшаны қалай пайдалануға болады

Осы жылдың басында АҚШ шенеуніктері бұғатталған активтер Ресейді атысты тоқтату үстеліне отыруға мәжбүрлеу құралы ретінде пайдаланылуы мүмкін деп сенетінін айтты; Оның орнына Мәскеу өзінің кейбір активтеріне қол жеткізеді деп болжануда. Бірақ Ресей мұндай келіссөздерге қызығушылық танытпады, ал шенеуніктер қазір қаражатты пайдаланудың басталуы Мәскеуді келіссөз үстеліне отыруға итермелеуі мүмкін дейді.

Батыс елдері талқылаған нұсқалар арасында активтерді тікелей тәркілеу және оларды Украинаға беру, еуропалық қаржы институттарындағы активтерден алынған пайыздарды және басқа пайданы Украинаның пайдасына пайдалану немесе сол активтерді Украинаға несиелер үшін кепіл ретінде пайдалану кіреді.

Байден әкімшілігінің бұрынғы жоғары лауазымды қызметкері Дэйлип Сингх биылғы жылы берген сұхбатында иммобилизацияланған резервтерді Украина қазынашылығы қол жеткізе алатын эскроу шотына орналастыруды және оларды Украина шығаратын жаңа облигациялар үшін кепіл ретінде пайдалануды ұсынды.

Егер Украина өз қарызын сәтті өтей алса (10-30 жыл ішінде), Ресей бұғатталған активтерін қайтарып алуы мүмкін.

«Егер олар қарызды өтей алмаса, онда менің ойымша, Ресейдің бұған қатысы бар», - деді Сингх, қазір PGIM Fixed Income компаниясының бас жаһандық экономисі. «Осылайша, Ресей Украинаның егеменді тәуелсіз экономика және ел ретінде қалыптасуына мүдделі болады».

Құқықтық негіз

Күшті сот ісін әзірлеу саясаткерлер үшін әрі қарай қалай әрекет ету керектігін шешудегі ең қиын мәселелердің біріне айналды.

Зеликов пен АҚШ-тың бұрынғы қазынашылық министрі Лоуренс Саммерс сияқты ресейлік активтерді тәркілеуді жақтаушылар ресейлік активтерге ие елдер Ресей алдындағы міндеттемелерінен бас тартуға және бұл активтерді халықаралық құқықты бұзғаны үшін Ресейге қарыздарын өтеу үшін пайдалануға құқылы деп санайды. құқық.мемлекеттік қарсы шаралардың халықаралық құқығы деп аталады. Олар 1990 жылы Ирактың Кувейтке басып кіруінен кейін Ирактың 50 миллиард доллар қаржысы тәркіленіп, Ирак пен басқа елдердегі құрбандарға өтемақы төлеу үшін Біріккен Ұлттар Ұйымы арқылы жіберілгенін атап өтеді.

Дүниежүзілік банктің бұрынғы президенті Роберт Зеллик «Үлкен жетілік» елдерінің қаржы министрлерімен сөйлескенде, олар бірлесіп әрекет етсе, ресейлік активтерді тәркілеу олардың валюталарына немесе доллардың мәртебесіне әсер етпейтінін айтты. Ол басқа елдердің өз ақшасын басқа валютаға, мысалы, қытай юаніне айырбастауға асықпауы екіталай деп болжады.

«Резервтік валюталармен сізде қандай балама бар деген сұрақ әрқашан туындайды», - деді Зеллик, ол Қазынашылық пен Мемлекеттік департаменттің қызметкері.

Сізді қызықтыруы мүмкін: Нью-Йорктегі басты жаңалықтар, біздің иммигранттар туралы әңгімелер және Үлкен Apple өмірі туралы пайдалы кеңестер - мұның барлығын ForumDaily New York сайтында оқыңыз

Америка Құрама Штаттарындағы ресейлік активтерді тәркілеудегі кедергілердің бірі Байден әкімшілігінің мұны заңды түрде жасау Конгресс актісін талап етеді деген сенімі болды.

«Біз бұл мәселені қарастыра бастағанда, қазір АҚШ-та үкіметтің бұл ақшаны тартып алуы заңды емес», - деді Йеллен. «Бұл Құрама Штаттарда заңды түрде рұқсат етілген нәрсе емес».

Алайда Йеллен содан бері Украинаға көмектесу үшін ресейлік активтерді тартып алу идеясына ашық болды.

Конгресс фракциялары бұған дейін жыл сайынғы қорғаныс туралы заң жобасына Әділет министрлігіне санкцияланған шенеуніктерге тиесілі ресейлік активтерді тәркілеуге және сол активтерді сатудан түскен ақшаны Украинаға қару-жарақ ақысын төлеуге жіберуге мүмкіндік беретін ережелерді енгізуге тырысқан. Бірақ бұл әрекеттер ұсыныстар мұқият тексерілмеген деген алаңдаушылықпен сәтсіз аяқталды.

Украинада қаражат пен оқ-дәрі тапшы болғандықтан, қалай қосымша көмек көрсету керек деген пікірталас құқықтық мәселеден моральдық мәселеге ауысуы мүмкін.

«Сіз активтерді тәркілеу керек деп ойламайтындардың прецеденттік көзқарасын түсінуге болады», - деді Марк Собель, Қазынашылық департаментінің ұзақ жылғы қызметкері. «Көптеген елдердегі қақтығыстар мен соғыстарды ескере отырып, мұндай прецедент бақылаудан шығып кетуі мүмкін деп оңай айтуға болады».

Собель Ресейдің әрекетінің айуандығы оның активтерін Украинаға өтемақы төлеу үшін пайдалануды ақтайды деп санайды.

«Менің пікірімше, адамзат бұл факторлар активтерді тәркілеу бұрын-соңды болмаған дәлелден асып түседі, өйткені Ресейдің жиіркенішті және түсініксіз әрекеті қатаң жазалануы керек», - деп түйіндеді ол.

Форум күнін де оқыңыз:

Пайдасы немесе зияны: субтитрлері бар фильмдер тілді үйренуге көмектеседі ме?

Қорқынышты дәлдік: ғалымдар адамның өлімін болжай алатын AI жасады

11 жылы бай болуға көмектесетін 2024 қарапайым толық емес жұмыс уақыты

Косткодағы бес қымбат Рождестволық сыйлық барлығына сәйкес келеді.

Түсініксіз болуы мүмкін ағылшын сөздері

Уақытты қалай тиімді басқаруға болады: Илон Маск қолданған уақытты басқару әдісі

Сіз АҚШ-тағы өмір және Америкаға иммиграция туралы маңызды және қызықты жаңалықтарды алғыңыз келе ме? — бізді қолда садақа бер! Сондай-ақ біздің парақшаға жазылыңыз Facebook. «Дисплейдегі басымдық» опциясын таңдап, алдымен бізді оқыңыз. Сондай-ақ, біздің сайтқа жазылуды ұмытпаңыз Telegram каналы  мен Instagram- Онда қызық көп. Және мыңдаған оқырмандарға қосылыңыз ФорумДүниежүзілік Нью-Йорк — онда сіз мегаполистің өмірі туралы көптеген қызықты және жағымды ақпаратты таба аласыз.