Ақша қайдан пайда болады: АҚШ президенттік сайлауын кім қаржыландырады және қалай

Сурет: Депозитфоталар

Жүздеген миллион доллар. Ірі корпорациялар, кәсіподақтар, кәсіпкерлер және орташа американдықтар. Олардың әрқайсысы АҚШ-тың келесі президентінің жоғары бюджеттік сайлауына ықпал етеді. Қаржыландыру жүйесі барынша ашық және барлық есептерді веб-сайттан табуға болады Федералды сайлау комиссиясы. Бұл, әрине, шұңқырлар мен көптеген күрделі схемалардың болуын жоққа шығармайды. ForumDaily барлық рұқсат етілген ақша көздерін сұрыптап, иммигранттардың ақшаны үміткерлермен бөлісетіндігін анықтады.

Бір доллар сыйлаңыз, кандидатты қолдаңыз

Обама, Байден және бүкіл Клинтон отбасы оған хат жазады. Праймериз бастала салысымен Анна демократтардан күніне бірнеше хат ала бастады. «Анна, егер сен менімен болсаң, көрсет. Долларды аударыңыз, бүгін соңғы мерзім», - деп жазды Хиллари Клинтон қызға.

«Ал бізге күніне 5-ке жуық хат келеді. Клинтоннан да, Демократиялық партиядан да. Ең басынан бастап, мен 5 доллар жіберген кезде. Ақшаны кез келген интернет-дүкеннен сатып алғандай картадан алып тастайды», - дейді бойжеткен.

Анна екі жыл бұрын Киевтен Нью-Йоркке көшіп келген. Мұнда ол жасыл карта алды және маркетолог болып жұмыс істейді. Ол әлі дауыс бере алмайды, өйткені ол АҚШ азаматы емес. Дегенмен, қыздың айқын азаматтық ұстанымы бар - ол Хиллари Клинтонды қолдайды. «Біріншіден, мен бұл саясаткерге жанашырмын. Ал айына 5 доллар көп емес».

Аннаның Хиллари Клинтонның үгіт-насихат штабынан үнемі сұрайтын садақалары жеке деп аталады. Әрбір американдық, заң бойынша, өз кандидатурасына белгілі бір мөлшерде беруге құқылы, ол қатаң шектеулі - артық емес $Сайлаудың бір кезеңінде 2. Бұл бастауыш және негізгі сайлау екі түрлі сайлау науқаны ретінде қарастырылатындығын білдіреді, сондықтан бұл соманы қайырымдылыққа екі рет беруге болады.

2015-2016 жылдардағы сайлауға қайырымдылық лимиттері. Кесте: fec.gov

Тек АҚШ азаматтары сайлауға ақша бере алады, Анна жағдайындағыдай, тек жасыл карточка ұстаушылар үшін ғана ерекшелік бар. Қолма-қол ақшаны 100 долларға дейін алуға болады, содан кейін сізге чек жазып немесе ақша аударымымен ақша жіберу қажет болады. Сонымен қатар, сіз басқа адамның атынан салым жасай алмайсыз.

Бірақ сіз фандрейзинг - үміткер үшін қаражат жинау шараларын ұйымдастыра аласыз. Филадельфиядан келген Ирина Мазур мұндай акцияларға жиі қатысады. Қыз Америка Құрама Штаттарында 15 жыл тұрып жатыр және бұл ол дауыс бере алатын үшінші президенттік сайлау. Ол басында саясаткерлерге өздерінің сайлау науқандары үшін ақша беру әдісін түсінбегенін айтады: өзінің туған Украинасында оны ешкім жасамайды.

«Мен бұл туралы бірінші рет естігенде, мен тағы да сұрадым: яғни, кандидатты қалай төлеуге болады? Менде қатты соққы болды. Бірақ содан кейін мен Украинаға қарағанда ақшаны ашық және мөлдір берген кезде жақсы болатынын түсіндім: ақшаны кім беретінін, оның бір бөлігі қайда орналасатынын ешкім білмейді ».

Ирина республикашыл, бірақ бұл сайлауда Хиллари Клинтонға дауыс береді. Оның айтуынша, оның ар-ұжданы Дональд Трампты қолдауға мүмкіндік бермейді. Сонымен қатар, қыз сенімді: президенттікке үміткерлерге ақша берудің қажеті жоқ - оларда донорлар жеткілікті. Тағы бір нәрсе - конгрессмендер немесе сенаторлар. Білімі бойынша заңгер Ирина АҚШ-тың халықаралық саясатында Украинаның мүдделері қалай ескерілетінін белсенді түрде бақылайды. Сондықтан конгрессмендермен тікелей сөйлесу мүмкіндігі оған белгілі бір мәселе бойынша тыңдауға мүмкіндік береді.

«Мысалы, украин мәселесі бойынша қандай да бір жауап алу үшін біз бір-екі ай күтпейміз - біз өтініш жазып, бір сағат ішінде жауап аламыз. Жеке кездесулерге де қатысты. Әрине, саясаткердің соңғы шешіміне әсер ете алмаймыз. Бірақ өз ұстанымыңызды жеткізу қазірдің өзінде көп», - дейді бойжеткен.

Орташа американдықтар көп мөлшерде қайырымдылық жасайды. Бұл $ 10 немесе $ 20 болуы мүмкін, бірақ Като институтының аға ғылыми қызметкері, Вашингтон Илья Шапиро олардың үміткерлер үшін өте маңызды екендігіне сенімді. Себебі бұл үлкен және кіші донорлардың балансы, бұл кандидатты сәтті етеді. «Үлкен садақалар сайлау науқанына көбірек мүмкіндіктер береді, ал кішігірім қайырмалдықтар халықтың қолдауының жалпы деңгейін көрсетеді. Мысалы Джеб Буш (Дональд Трамптан жеңілген Республикалық партиядан үміткер - ForumDaily) бай демеушілердің ақшасы көп болды, бірақ қарапайым халықтан ештеңе дерлік болмады. Сондықтан ол әлсіз үміткер болды», - деп түсіндіреді Илья Шапиро.

Президент үшін – мемлекет есебінен

Үміткер мемлекеттен де тікелей ақша ала алады. Америка Құрама Штаттарында федералды қаржы қоры бар, оған ақша салықтардан түседі. Америкалықтар салық декларациясын толтырған кезде сайлауды қаржыландыру немесе қаржыландырмау туралы шешім қабылдайды, олар келісетін-келмейтінін арнайы жолда көрсетеді. сайлау учаскесіне $ 3 аударыңыз.

Жалпы сома формула бойынша есептеледі, бірақ әдетте ол 80 миллион доллардан сәл асады. Кандидат ақшаны пайдалануды ұйғарып, бұдан әрі еркін жүре алмайды жеке қаражат жинауға және жұмсауға. 2008 жылы Барак Обама мемлекеттік қаржыландырудан бас тартқан алғашқы үміткер болды. 2012 жылғы сайлауда олардың екеуі болған: Обама мен оның қарсыласы Митт Ромни. Қазіргі президенттік жарысқа қатысушылар АҚШ қазынасынан талап етпейді. Клинтон да, Трамп та өздері мемлекет ұсынғаннан көп жинайды деп шешті.

Айтпақшы, 2016 жыл - Ұлттық партия съездерін өз қаражаты есебінен өткізген бірінші жыл. Осыдан екі жыл бұрын Барак Обама қол қойған заң (Габриелла Миллер балаларының алғашқы зерттеу актісі), ол конгрестерді қаржыландырудан бас тартты. Жинақ, құжатқа сәйкес, балалар ауруын зерттеуге кетеді.

Кеш көмектеседі, бірақ жеке қаражат жұмсауға рұқсат етіледі

Тікелей кандидаттар өздері өкілдік ететін партиялардан да ақша алады. Қаржыландыру, әдетте, саясаткердің ресми құқығы бар немесе американдық саясат тілінде демократтардан немесе республикашылардан сайлауға үміткер болатын ұлттық конвенциялардан кейін жүзеге асырылады.

Президент болғысы келетін адам өзінің сайлау науқанына жеке қаражат жинай алады. Мәселен, 2016 жылғы президенттік сайыста Дональд Трамп өзінің алғашқы сайлауларын (бастауыш) толығымен қаржыландырды. Оның үстіне, ол бұл фактіні басты ұрандардың біріне айналдырды: олар бай демеушілерге мұқтаж емес, бұл оның тәуелсіз және жемқор емес екенін білдіреді. Бірақ негізгі сайлау кезеңінде оның тактикасы өзгеруі мүмкін, дейді Илья Шапиро және бірден қосады: ешкім миллиардердің келесі қадамдары туралы нақты болжам бере алмайды.

«Трамппен не болып жатқанын ешкім толық түсінбейді. Ол көп жинамайды, екі ай ішінде аз болды - миллион долларға жуық. Енді ол фандрайзингпен көп айналыса бастағанға ұқсайды. Бірақ бұл біраз күлкілі, өйткені ол өзінің бай екенін айтқан және оған ақша қажет емес.

«Жұмсақ ақша» немесе делдалдардың қалай доллар жинайтындығы

Жоғарыда сипатталған қаржыландырудың барлық көздері кандидатқа тікелей жіберілетін «қиын ақша» немесе қиын ақша деп аталады. Сүйікті саясаткерге Ақ үйде тұруға көмектесудің балама тәсілдері бар.

Сіз ақшаны делдалдарға немесе саяси іс-қимыл комитеттеріне бере аласыз (Саяси іс-қимыл комитеті - PAC). Негізінде бұл үміткерге ақша жинайтын қор. Оны кез келген адам жасай алады - бір көшенің тұрғындары, белгілі бір этникалық топтың өкілдері немесе, мысалы, бірнеше достар.

«Адамның жеке ақшасы аз болған кезде, ол, мысалы, барлық көршілерін немесе қызметкерлерін жинап, олардың барлығы көбірек ақша жинайтын қор құра алады», - деп түсіндіреді Илья Шапиро.

Комитеттерді компанияларда да құруға болады, бірақ бұл жағдайда қаражат тек қызметкерлерден жиналады, ал компанияның өзі өз шоттарынан ештеңе беруге құқылы емес. Мұндай қаражатқа ақшаны өз бетімен жұмсауға жол берілмейді және олар кандидатқа қатаң шектеулі мөлшерде ғана бере алады: $Егер сайлаудың бір кезеңі үшін 2 доллар, егер Комитет бір кандидатты қолдаса және $Егер ол екі немесе одан да көп болса, 5 адам. Сіз қалағаныңызша көптеген комитеттер құра аласыз, бірақ жалпы алғанда, бір адам 5 доллардан артық емес қайырымдылық жасай алады.«Сондықтан, егер сіз, мысалы, кандидатқа 000 миллион доллар бергіңіз келсе, сіз жай ғана қорлар тобын құра алмайсыз және ақшаны солардың арасына таратыңыз», – дейді ол Илья Шапиро.

Ал 2010 жылға дейін бұл ережені айналып өту мүмкін болмады. Бірақ АҚШ Жоғарғы Сотының шешімі Азаматтық Біріккен v. Федералды сайлау бай американдықтар мен корпорацияларға кандидаттардың сайлау науқанына шексіз мөлшерде ақша жұмсау құқығын берді.

Миллион, екі немесе жүз - супер саяси әрекет комитеттері дегеніміз не және оларды кім қаржыландырады?

Citizen United коммерциялық емес ұйымының сот ісі корпорациялардың да адамдар екенін және сәйкесінше олар да сайлау науқандарына қатыса алатынын дәлелдеуге бағытталған. Осылайша суперкомитеттер немесе Super-PAC пайда болды. Алғашында оларға да шектеу қойылды. Бірақ сот арқылы олар оны да алып тастады. Енді мұндай қорлар бір ескертумен шексіз соманы жинай алады - олар кандидаттан тәуелсіз әрекет етуі керек.

«Әрине, мысалы, дәл осы кандидаттың бұрынғы қызметкерлері басқаратын суперкомитеттер бар, бірақ олардың қандай да бір түрде үйлестіруге құқығы жоқ. Егер олар ынтымақтастық фактісін тауып, дәлелдесе, бұл елеулі айыппұлдарға әкеледі», - деп сендіреді Илья Шапиро.

Сонымен бірге, супер-комитеттер сайлау науқанына үлкен әсер етеді. Сәйкес Жауапты саясат орталығы31 жылдың 2016 шілдесіне дейін барлық суперкомитеттер мөлшерінде чектер жинай алды $ 935. Оларды кандидаттарға қалай көмектесе алатындығын және өздерінің сайлау стратегияларын қалай дұрыс құруға болатындығын жақсы білетін мамандар басқарады. Сонымен қатар, олар үміткерді жақтай алады және барлық қаражатын қарсыласына бағыттай алады. Америка Құрама Штаттарында үгіт-насихат жұмыстарына тыйым салынбаған. Корпорациялар да, жеке тұлғалар да суперкомитеттерді қаржыландырады. Біріншісі, Илья Шапиро айтуынша, бір жағынан сирек пайда болады.

«Үлкен корпорациялар бір ғана үміткерге ақша жұмсамайды — олар сатып алушылардың жартысы оларды ұнатпағанын қаламайды. Олардың республикашылдармен де, демократтармен де жұмыс істейтін лоббистері бар, өйткені ірі бизнес билікте кім болса да ықпалға ие болғысы келеді».

Жеке тұлғалар үміткерлерді өздерінің саяси ұстанымдарына байланысты қолдайды. Мысалы бизнесмен Джордж Сорос Клинтонның супер комитетіне көмек береді $6 миллион. Ал болашақта Клинтон оған қаржылық мәселелерде жаһандық деңгейде көмектесе алады деп үміттенуден гөрі идеологиялық тұрғыдан ынталандырылған деп санайды Шапиро. «Науқанға ақша жұмсаған адамдардың көпшілігі саясат сияқты және олар өз кандидатының жеңіске жетуін қалайды».

Демократтар, атап айтқанда Барак Обама супер комитеттерді сынға алады. Бірақ олардың сайлау науқандары кезінде олардан бас тартпаңыз. Мысалы, АҚШ әрекетінің басымдықтары Хиллари Клинтон оны қазіргі президенттен мұра етіп алған және қазірдің өзінде 100 миллион доллардан астам қаражат жинаған. Клинтон супер PAC-дан бас тарту енді республикашылдарға көбірек қаржылық билік беру дегенді білдіреді деп түсіндіреді. Және ол уәде береді президент болу, супер комитеттің шешімдерін болдырмау үшін осындай жоғары судьяларды тағайындау. Алайда, қазір ол Дональд Трамппен бірге бірнеше қоролар осы екі кандидаттың «қарсы» немесе «қарсы» үлкен сомаларын өз бетінше жинап, жұмсайды.

Супер PAC-ға берілген барлық қайырымдылықтарды Федералдық сайлау комиссиясы анық тіркейді, сондықтан олар арқылы ақшаны жасырын түрде беру мүмкін емес. Бірақ бұл жерде олқылық бар - 501-c ұйымдары. Бұл өз донорларын жарияламай, жиналған ақшаның бір бөлігін саясатқа жұмсауға рұқсат етілген коммерциялық емес мекеме түрі. Сондықтан көптеген бай демеушілер дәл осы әдісті қолданады - кандидатты қолдау және олардың саяси процеске қатысуын жарнамалау емес.

Ақшаның бәрі бар ма?

Әрбір президенттік жарыста Ақ үйге баратын жол қымбатқа түседі. 2008 жылы Барак Обама барлық рекордтарды бұзып, 720 миллион доллардан астам қаражат жинады. Шілде айының соңында Хиллари Клинтон болған еді более $370 миллион. Дональд Трамп бар дерлік $100 миллионбірақ бастапқы кезеңдерде ол сыртқы көздерден ақша жинамады.

Сарапшылар: өткен сайлауда бюджеті үлкен саясаткерлер жеңіске жеткенімен, «кім бай болса, сол президент» деп айту мүмкін емес дейді. «Ереже бар: президенттік сайлауға түсу және бәсекеге қабілетті болу үшін белгілі бір соманы жинау керек. Одан кейін ақша соншалықты маңызды емес. Маңыздысы саясаткердің өзі және оның командасы. Шын мәнінде, бұл тауық пен жұмыртқаның басқатырғышы сияқты: кандидат танымал болғаны үшін көбірек ақша жинады ма? Әлде оның танымалдығы сонша, олар оған көбірек берді ме?», - дейді Илья Шапиро.

Айтпақшы, көбінесе саясаткерлер жиналған ақшаны түгел жұмсамайды. Оның бір бөлігі олардың сайлау шоттарында қалды. Олар бұл соманы үйге немесе яхтаға жұмсай алмайды, бірақ оны болашақ науқандар үшін сақтай алады немесе басқа саясаткерлерге қаржылық қолдау көрсете алады.

Форум күнін де оқыңыз:

АҚШ президентін қалай таңдауға болады

Президентті таңдау: алғашқы қадамдар - сайлаушыларды тіркеу

Ықтимал бірінші ханымдар мен мырза Америка: олар кім

Параққа өтіңіз Форум күні соңғы жаңалықтардан хабардар болу және материалдарға түсініктеме беру үшін Facebook-те. Қалаңыздағы оқиғаларды әлеуметтік желілерден бақылаңыз - Майами, Нью-Йорк и Сан-Франциско шығанағы аймағы.