США оголосили про вихід із десятків міжнародних організацій

Указ президента Трампа про вихід Сполучених Штатів із 66 міжнародних організацій, агентств та комісій викликав реакцію у всьому світі. Фахівці в галузі міжнародних відносин намагаються зрозуміти зміст та наслідки такого кроку. NPR.

Ніна Швальбе, старший дослідник Центру глобальної політики Джорджтаунського університету, яка давно критикує скорочення адміністрації Трампа у сфері світової охорони здоров'я, вважає такий крок безглуздим і небезпечним.

«Він [Трамп] вийшов із Всесвітньої організації охорони здоров'я майже рік тому – це був перший сигнал відходу від багатосторонньої співпраці. Тоді він зрубав одне дерево. Тепер рубає весь ліс, - сказала вона. — Наслідки стосуватимуться всіх сфер — від освіти дітей до зміни клімату, від мистецтва до культури. Він просто розніс все на шматки».

За темою: В ООН заявили, що депортації Трампа порушують міжнародне законодавство

Інші сприйняли це рішення інакше. Бретт Шефер, експерт з питань ООН з Американського інституту підприємництва, хотів би бачити вихід США з більшої кількості організацій, насамперед із значущих.

"На мою думку, це втрачена можливість", - зазначив він. Нагадуючи про обіцянку Дональда Трампа переглянути участь США у міжнародних структурах, Шефер наголосив: «На мій погляд, це лише легка підрізка по краях. Найбільші одержувачі американських коштів у системі ООН здебільшого залишилися недоторканими».

За його словами, число 66 виглядає переконливо, проте багато організацій зі списку «дуже дрібні та маловідомі». "Я розчарований", - зізнався Шефер.

У заяві ООН йдеться, що генеральний секретар «шкодує» про рішення Білого дому і наголошує: «Як ми неодноразово наголошували, внески до регулярного бюджету та бюджету миротворчих операцій ООН, затверджені Генеральною Асамблеєю, є юридичним зобов'язанням усіх держав-членів відповідно до Статутів ООН, у Статуті ООН, у Статуті ООН.

Що містить указ?

У підписаному Трампом 7 січня документі стверджується, що перелічені організації «підривають незалежність Америки та витрачають гроші платників податків на неефективні чи ворожі програми».

З 66 згаданих структур 31 належить до системи ООН. Деякі з них добре відомі: структура «ООН-жінки», Фонд ООН у галузі народонаселення, що займається питаннями сексуального та репродуктивного здоров'я, а також Рамкова конвенція ООН про зміну клімату. Інші відомі набагато менше, наприклад, офіс спеціального представника генерального секретаря з питань насильства щодо дітей.

До списку не увійшли ключові агенції ООН, зокрема Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ).

Обґрунтування Рубіо

Держсекретар Марко Рубіо представив це рішення не лише як спосіб заощадити кошти американських платників податків, а й як відмову від марної витрати зусиль на міжнародних майданчиках.

"Більше не можна відправляти цим установам кров, піт і багатство американського народу майже нічого не отримуючи натомість", - заявив він. Рубіо зазначив, що ці організації «погано керуються, дублюють одна одну, марнотратні та неефективні». Як і Трамп, він запевнив, що їхні інтереси «суперечать» інтересам США.

Ця заява вразила Пайал Шах, директора з досліджень та юридичної роботи в організації «Лікарі за права людини».

"Нам варто поставити собі питання: за що виступає наша країна, якщо ми стверджуємо, що установи, створені для просування рівності та захисту вразливих груп, суперечать нашим інтересам", - аргументував Шах.

Швальбе турбує й інший можливий наслідок виходу США з багатьох міжнародних структур: «Це широко відчинить двері для домінування Китаю в системі та процесах ООН».

Удар боротьби з зміною клімату

Хоча цей крок не став несподіванкою, одним із найбільш значущих рішень виявився вихід США з Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (UNFCCC). Протягом останніх трьох десятиліть вона служила правовою основою глобальних зусиль щодо обмеження викидів парникових газів. Конвенція зобов'язує розвинуті країни регулярно звітувати про свою кліматичну політику та щорічно надавати дані про викиди.

UNFCCC була ратифікована Сенатом США у 1992 році за президента Джорджа Буша-старшого. Критики зазначають, що вихід із конвенції позбавляє Сполучені Штати можливості впливати на формування глобального кліматичного порядку денного.

Це черговий крок щодо усунення США від глобальних кліматичних зусиль. Так, минулого року Трамп відмовився спрямовувати американську делегацію на переговори ООН щодо клімату у Бразилії. Раніше він уже вивів США з Паризької угоди, метою якої було обмеження глобального потепління рівнем 1,5 °C порівняно з доіндустріальною епохою.

Рада із захисту природних ресурсів звернула увагу, що за наступної адміністрації США зможуть повернутися як до UNFCCC, так і до Паризької угоди.

Чи це означає повна відмова США від ООН?

Багато хто не здивувався оголошенням, зробленим цього тижня.

«Ми вже кілька місяців очікували на щось подібне», — визнав Даніель Форті, керівник напряму у справах ООН у Міжнародній кризовій групі.

Це черговий крок адміністрації Трампа щодо віддалення США від структур, у рамках яких країни спільно вирішують глобальні проблеми.

«В адміністрації вважають, що багато таких організацій пронизані прогресивною ідеологією, особливо у питаннях ґендерної рівності, екології та клімату, — пояснив Томас Боліки, директор програми глобальної охорони здоров'я у Раді з міжнародних відносин. — Це спроба вивести США із цих майданчиків. Але натомість ми майже нічого не отримуємо — ні суттєвої економії коштів, ні додаткових ресурсів».

Форті та інші експерти дотримуються думки, що США не виходять із ООН повністю. Адміністрація продовжує роботу у Раді Безпеки та залишається донором ЮНІСЕФ, а також Всесвітньої продовольчої програми.

Шефер з Американського інституту підприємництва нагадує, що США оголосили про продовження фінансування низки багатосторонніх структур, зокрема Міжнародного агентства з атомної енергії.

За твердженням Боліки, США мають намір займатися контртероризмом, енергетикою, боротьбою з торгівлею дітьми, охороною здоров'я, але за межами міжнародної системи. Адміністрація Трампа робить ставку на двосторонні угоди, що укладаються безпосередньо між США та окремими країнами. Проте Боліки попереджає про недоліки такого підходу: після місяців переговорів вдалося укласти угоди лише з дев'ятьма африканськими країнами і лише у сфері охорони здоров'я. Тим часом багатосторонні структури вже спираються на підтримку багатьох держав, зокрема тих, з якими США складні відносини.

"Це позначиться на повсякденному житті американців, тому що вкрай важко просуватися у вирішенні проблем охорони здоров'я, клімату, екології або контртероризму, які за своєю природою не знають кордонів", - сказав він.

Які наслідки?

Бет Шлахтер вважає, що таке рішення США прямо позначиться на ситуації на місцях. Вона працює у глобальній благодійній організації MSI Reproductive Choices, яка розширює доступ до репродуктивних послуг у 36 країнах. США припинили фінансування Фонду ООН в галузі народонаселення ще до формального оголошення про вихід цього тижня, і наслідки цього, за її словами, виявилися жахливими.

«Клініки закриваються, лікарі залишаються без роботи, медсестри та польові співробітники більше недоступні. Полиці з ліками пустіють, — констатувала Шлахтер. — Ми бачимо, як вагітні жінки передають ВІЛ своїм ненародженим дітям. Це катастрофа».

Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці -читайте все це на ForumDaily New York

За її словами, повний вихід США з агентства ще більше підірве його авторитет: "Це додатковий удар по цілісності самої ООН".

Навіть якщо США продовжать участь у багатьох міжнародних організаціях, ці кроки, за словами Форті, надсилають іншим країнам чіткий сигнал: «Сполучені Штати хочуть диктувати умови всій багатосторонній системі та взаємодіяти з ООН так, щоб саме вони визначали порядок денний».

Читайте також на ForumDaily:

Радник Трампа заявив, що США "мають право забрати Гренландію, і ніхто не може їм завадити"

Рада безпеки ООН схвалила мирний план Трампа для Гази: що він пропонує

ООН внесла два українські села до списку найкращих туристичних напрямків світу

Хочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram  і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.