Тепер для зміни імміграційного статусу доведеться виїжджати із США: що потрібно знати
Служба громадянства та імміграції США (USCIS) оголосила про впровадження нового підходу до заяв на зміну статусу для тих, хто подає їх на постійне проживання. Тепер у більшості випадків для цього потрібно виїхати до своєї країни і подавати документи через консульства США за кордоном, пояснює Quarles.
З нової службової записки відомства випливає, що для деяких категорій заявників наслідки цих змін будуть менш відчутними — насамперед для власників віз H-1B та L-1, а також членів їхніх сімей.
Ось п'ять ключових фактів та відповіді на найпоширеніші питання щодо різкої зміни багаторічної практики USCIS при розгляді заяв на зміну статусу.
Зміна статусу тепер надаватиметься лише у «виняткових обставинах»
Іноземці, які бажають змінити свій імміграційний статус на статус постійного жителя (грін-карта), зазвичай мають проходити процедуру через консульства США за межами країни через Держдепартамент, а не перебуваючи в Сполучених Штатах. У документі наголошується, що зміна статусу має використовуватися лише у виняткових випадках як захід, який надається на розсуд владі.
При цьому в записці зазначається, що нова політика може меншою мірою торкнутися категорій неімміграційних віз із «подвійним наміром» — таких як H-1B та L-1, а також залежні візи H-4 та L-2. У таких випадках подання заяви на зміну статусу не суперечить збереженню статусу тимчасового перебування.
"Подвійний намір" означає, що людина може законно планувати тимчасове проживання в США за візою H-1B або L-1 і одночасно має намір у майбутньому подати на отримання постійного статусу. Це поняття в імміграційному праві, закріплене федеральними законами і нормативними актами протягом десятиліть. Проте в USCIS попереджають, що одного факту наявності такого статусу недостатньо для позитивного рішення: співробітник все одно застосовуватиме його на власний розсуд.
Від власників тимчасових віз очікується, що вони виїжджатимуть із США та подаватиме документи з-за кордону.
Згідно з новою політикою, люди, які перебувають у США за тимчасовими візами (наприклад, студенти, деякі працівники чи туристи) і бажають отримати грін-карту, в більшості випадків повинні будуть повернутися до своєї країни і подавати заяву там, а не використовувати своє перебування в США як крок до набуття постійного статусу.
Індивідуальний підхід до кожної справи зберігається
Співробітникам USCIS наказано враховувати всі фактори та інформацію, що стосуються справи, у кожному конкретному випадку, коли вони вирішуватимуть, чи можна вважати ситуацію «виключною» і вирішити зміну статусу всередині країни. У документі не наводиться перелік таких обставин. Натомість співробітникам наказують враховувати всі значущі фактори, зокрема: порушення імміграційного законодавства, шахрайство або введення в оману, відповідність законам та правилам при в'їзді або отриманні умовного допуску, поведінка після в'їзду, недотримання термінів виїзду, а також сімейні зв'язки, імміграційний статус. Наголошується, що недотримання умов тимчасового в'їзду чи умовного допуску, а також відмова залишити країну у встановлений термін є «особливо значущими» негативними факторами.
У записці немає визначення «виключних обставин»
Службова записка не містить конкретного визначення, переліку критеріїв або прикладів того, що вважається винятковими обставинами, що дозволяють змінити статус усередині країни. Натомість сама зміна статусу розглядається як винятковий захід, а співробітникам пропонується застосовувати широку оцінку всіх обставин справи в сукупності та приймати рішення на власний розсуд у кожному конкретному випадку.
Мета - скоротити кількість порушень термінів перебування та перерозподілити ресурси USCIS
За оцінкою USCIS, вимога подавати заяви зі своєї країни знижує ризик того, що після відмови заявники залишаться в США незаконно, і дозволяє звільнити ресурси відомства для інших завдань, включаючи візи для жертв злочинів та торгівлі людьми, заяви про натуралізацію та інші категорії справ. У відомстві наголошують, що йдеться не про нову норму, а про застосування вже давно існуючих законів та судових рішень.
Часті питання
Чи можливе, як і раніше, подання форми I-485 у рамках нової політики?
Так, нові заяви I-485, як і раніше, можна подавати. Нова службова записка адресована співробітникам USCIS, які розглядають такі заяви та приймають рішення про їх схвалення чи відмову. У ній зазначено, що зміну статусу слід розглядати як «винятковий захід, який надається на розсуд», та відхиляти заяви за відсутності незвичайних чи вагомих обставин. Проте документ не наказує припиняти прийом нових заяв.
Це важлива відмінність: в імміграційному праві право подати форму I-485 закріплено законом (INА § 245) та нормативними актами (8 CFR 245), які вимагають, щоб заявник відповідав певним критеріям. Звичайна службова записка не може скасувати це право для заявників, які відповідають цим вимогам.
Як нова політика впливає на заяви I-485?
Службова записка має роз'яснювальний характер і описує, як співробітники повинні використовувати поняття «на власний розсуд» при розгляді заяв. Оскільки рішення приймається на фінальній стадії, суворіший стандарт застосовуватиметься до всіх заяв, за якими ще не винесено рішення, незалежно від дати їх подання. Це відповідає загальним принципом, закріпленим у керівництві USCIS: не тільки на момент подання документів, а й на момент остаточного рішення має діяти імміграційна віза.
На відміну від інших недавніх змін USCIS, наприклад оновлення розрахунку віку за CSPA у серпні 2025 року, де прямо вказувалося, що правило застосовується лише до нових заяв, тут такого обмеження немає. Відсутність такого положення свідчить про те, що нова політика поширюється і вже подані форми I-485.
Заявники можуть зіткнутися з більш строгою перевіркою, включаючи збільшення кількості запитів додаткових доказів і докладніші питання на співбесідах про те, чому в них виправдано зміну статусу всередині США, а не звернення через консульство. При цьому для власників віз із «подвійним наміром» така перевірка може бути значно менш суворою.
Чи торкається нова політика дозволу на поїздки Advance Parole?
Службова записка не забороняє поїздки Advance Parole і не припиняє розгляд заяв I-131. Однак якщо заява I-485 буде відхилена, раніше виданий дозвіл на поїздку, швидше за все, буде анульовано разом із відмовою.
Для тих, хто не належить до категорій з подвійним наміром, нова політика може підвищити ризики. Заявник, який виїжджає Advance Parole, повинен бути готовий довести наявність «незвичайних або навіть виняткових обставин» при остаточному розгляді своєї заяви I-485. Це більш високий стандарт, ніж раніше, коли зміна статусу для відповідних заявників вважалася щодо стандартної процедури.
Чи вплине нова політика на дозвіл на роботу (EAD)?
Нові заявники I-485, як і раніше, можуть подавати заяву на EAD. Проте поки що неясно, чи вплине нова політика на терміни розгляду, ймовірність схвалення чи термін дії таких дозволів. Сама собою нова політика не веде до відкликання вже виданих EAD. Однак, якщо заява I-485 буде відхилена, швидше за все, буде анульовано і дозвіл на роботу, виданий на підставі цієї заяви.
Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці - читайте все це на ForumDaily New York
Чи нова політика оспорюватиметься у федеральних судах?
З урахуванням масштабу змін, ролі процедури зміни статусу в імміграційній системі протягом десятиліть і того, що нова політика поширюється на велику кількість поданих заяв, судові позови практично неминучі. Федеральні суди можуть розглянути, чи викликає застосування нової політики до вже поданих справ питання щодо дотримання процесуальних гарантій або захисту законних очікувань заявників, а також чи відповідає вона раніше ухваленим законам та судовій практиці.
Читайте також на ForumDaily:
США позбавляють громадянства узбека за шлюбне шахрайство
Лікарі з країн, які підпадають під заборону на в'їзд, тепер можуть залишатися та працювати у США
'Золота карта' Трампа за $1 млн видана поки що тільки одній людині
Підписуйтесь на ForumDaily в Google NewsХочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.
Вибір редакції
