Адміністрація Трампа відмовлятиме у видачі грін-карт іммігрантам, які користуються соціальною допомогою

Адміністрація Дональда Трампа знову запроваджує правило, яке дозволяє відмовляти у видачі грін-карт іммігрантам, які користуються державною допомогою: продовольчими талонами, Medicaid, житловими субсидіями та іншими видами підтримки. Про нововведення розповідають Fox News и CBS з посиланням на офіційний сайт USCIS (Служба громадянства та імміграції США).

Розпорядження, відоме як public charge («обтяження для держави»), з'явилося у Федеральному реєстрі 16 липня. Офіційну публікацію заплановано на 20 липня, а набуде чинності нове правило 18 вересня. Згідно з цим правилом, заявники на грін-карту мають довести, що не стануть фінансовим тягарем для країни.

Що змінює нове правило

Чинне федеральне імміграційне законодавство вже передбачає, що деяким заявникам на візу, в'їзд у США або грін-карту може бути відмовлено, якщо влада визнає, що людина потенційно стане тягарем для держави.

За темою: Medicare для іммігрантів: що потрібно знати власникам грін-карти

Правило 2022 року обмежувало перелік допомог, що враховуються, в основному грошовими виплатами, призначеними для покриття базових витрат, а також довгостроковим доглядом в установах за рахунок федерального бюджету.

Нова остаточна редакція повертає ширші повноваження, які USCIS мала в перший президентський термін Трампа. Наразі співробітники зможуть розглядати кожну справу індивідуально, зокрема вік заявника, стан здоров'я, сімейний стан, майно, фінансові ресурси, освіту, професійні навички, а також факт отримання допомоги.

За словами представників USCIS, до таких посібників можуть належати продовольчі талони, Medicaid та житлова допомога.

«Федеральний уряд підтверджує вимогу до самостійності, захищає громадські ресурси та припиняє політику, яка заохочувала залежність за рахунок працьовитих американських платників податків, – заявив директор USCIS Джозеф Б. Едлоу. — За президента Трампа служба повертає базовий принцип: іммігранти мають бути здатними забезпечувати себе самі».

Кого це торкнеться

Правило поширюється на негромадян, які перебувають у США та подають на зміну статусу на постійне проживання, а також на тих, хто намагається в'їхати в країну як іммігрант або неіммігрант, якщо вони не підпадають під категорії, звільнені Конгресом. Традиційно тест «public charge» не застосовується до частини біженців, осіб, які отримали притулок, а також деяких гуманітарних категорій — у тому числі неповнолітніх спеціальних іммігрантів, окремих жертв торгівлі людьми та злочинів, до заявників згідно із законом про запобігання насильству щодо жінок (VA).

На пропозицію від листопада 2025 року Департамент внутрішньої безпеки оцінював, що щорічно перевірці за критерієм «public charge» будуть піддаватися близько 588 тис. заявників на зміну статусу. До цієї цифри не входять усі, хто подає на візи за межами США або намагається в'їхати через кордон.

Представники USCIS уточнили, що допомога, отримана членами сім'ї заявника, не буде автоматично вважатися її власною, проте може враховуватися при оцінці фінансового стану. Наприклад, якщо вони свідчать про нездатність заявника утримувати домогосподарство або фактично підтримують його.

Для заяв, поданих до початку практичного застосування правила, враховуватимуться лише посібники, отримані після цієї дати. Іншими словами, виплати, отримані раніше, будуть братися до уваги лише в тому випадку, якщо йтиметься про грошову допомогу на підтримку доходу або про довгостроковий утримання за рахунок держави.

Водночас USCIS планує опублікувати оновлену форму I-485 – заяву на реєстрацію постійного проживання чи зміну статусу. Старі версії форми, надіслані поштою або в електронному вигляді після дати початку застосування правила, не прийматимуться.

Як розвивалася ситуація

Тест «public charge» вже десятиліттями закріплений в імміграційному законодавстві США, проте останніми роками питання про те, які саме посібники враховувати стало предметом гострих суперечок.

До першої каденції Трампа Департамент внутрішньої безпеки керувався роз'ясненнями 1999 року, згідно з якими «обтяженням для держави» вважалася людина, яка «в основному залежить від держави для забезпечення засобів для існування». У центрі уваги знаходилися грошові допомоги та довгострокове утримання за рахунок держави, а такі програми, як Medicaid, продовольчі талони чи житлова допомога, зазвичай не враховувалися.

Правило 2019 року розширило критерії: співробітникам дозволили враховувати ширший набір посібників, серед яких SNAP, більшість програм Medicaid та окремі житлові програми, а також проводити детальніший аналіз доходів, стану здоров'я, кредитної історії, освіти та умов життя заявника.

Це рішення викликало хвилю судових позовів. Проте Верховний суд дозволив правилу набути чинності на час провадження, і з лютого 2020 року воно застосовувалося. Після вступу Джо Байдена на посаду Департамент внутрішньої безпеки припинив його захищати в судах, і в результаті було прийнято нову версію 2022 року, яка фактично повернула вужчий підхід зразка 1999 року.

Незважаючи на тривалі судові суперечки, фактичні відмови за критерієм public charge залишалися вкрай рідкісними. За даними відомства, у 2020–2024 фінансових роках кількість відмов щодо заяв на зміну статусу з цієї підстави становила від 41 до 95 випадків на рік.

Навіть у період дії правила 2019 року було зафіксовано лише п'ять випадків відмов чи повідомлень про намір відмовити за підсумками повного аналізу «public charge», причому згодом ці рішення переглядалися чи скасовувалися.

Правило розширює підстави відмови

Нова версія правила не перераховує і не називає конкретні програми та види допомоги, які можуть бути враховані. Натомість говориться, що працівники, які застосовують правило, прийматимуть «індивідуальні рішення з урахуванням конкретних обставин, виходячи із сукупності факторів, що характеризують іноземця».

Крім того, у документі сказано: «Використовуючи професійне судження та надані повноваження, співробітники зможуть точніше оцінювати ймовірність того, що іноземець у будь-який момент може стати тягарем для держави».

Адміністрація Трампа вперше представила це правило ще у 2018 році, пояснюючи його необхідністю допускати в країну лише фінансово самостійних людей. Правозахисники тоді розкритикували ініціативу та назвали її «перевіркою на рівень достатку». Експерти в галузі охорони здоров'я попереджали, що це призведе до погіршення стану здоров'я населення.

Організація Manatt Health, яка консультує федеральну та регіональну владу, оцінила, що ця політика могла відлякати до 26 млн осіб від звернення за медичною допомогою, продовольчою підтримкою, житлом та іншими видами допомоги, на які вони мали право згідно із законом. Близько половини з них — громадяни США, здебільшого діти чи дорослі, котрі живуть у сім'ях із змішаним статусом.

Експерти серед іншого наголошують, що більшість отримувачів державної допомоги вже мають легальний статус.

Згідно з дослідженням Migration Policy Institute 2020 року, кількість іммігрантів, яких реально могли б визнати непридатними для отримання постійного статусу через використання допомоги, залишається невеликою.

Інститут оцінював, що не більше 167 тис. осіб (це менше 1% з 22,1 млн негромадян, які тоді проживали в США) могли потрапити під відмову через отримання одного з видів допомоги.

За даними Бюро перепису населення, у 2023 році в США проживали 22,8 млн негромадян.

Розгубленість та страх

Некомерційні організації заявляють, що політика викликала розгубленість і страх, через що багато іммігрантів та їхніх родичів, що народилися в США, відмовилися звертатися за належними ним посібниками та послугами.

Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці - читайте все це на ForumDaily New York

Правозахисні організації різко засудили рішення повернути правило public charge.

«Ця норма – пряма атака на сім'ї іммігрантів, а також загроза здоров'ю та економічній безпеці країни, – заявила виконавчий директор коаліції Protecting Immigrant Families Адріана Кадена. — Адміністрація Трампа, ігноруючи заподіяну шкоду, приймає імміграційні рішення на підставі упередженості та політичних міркувань».

Старший юрист з питань політики Національного центру імміграційного права Сара Крігер заявила, що правило змусить іммігрантів боятися звертатися до лікарів, купувати продукти та навіть подавати податкові декларації.

«Цим правилом влада сіє страх і хаос прагнучи в результаті змінити країну так, щоб у ній були бажані лише небагато — білі і вкрай забезпечені, — підсумувала Крігер. — Це правило не лише завдає серйозної шкоди, а й порушує закон».

Читайте також на ForumDaily:

USCIS змінила вимоги до підписів на заявках: що потрібно знати

Як імміграційні обмеження Трампа створюють проблеми для подружжя громадян США

США остаточно затвердили правила реєстрації іноземців: що потрібно знати

Хочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram  і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.