Легендарний імміграційний суд у Сан-Франциско закривається: тут найчастіше задовольняли прохання про притулок
Несподіване закриття головного імміграційного суду Сан-Франциско торкається понад 100 тисяч справ, які зараз перебувають на розгляді. Розгляди затягуються, а тисячі мігрантів опиняються у підвішеному стані та під загрозою депортації. NPR.
Це рішення сприймається як символічний удар по регіону, який довгі роки вважався одним із центрів імміграційної правозахисної діяльності у США.
Протягом десятиліть імміграційний суд Сан-Франциско був місцем, куди приїжджали мігранти з району між Центральною долиною Каліфорнії та центральним Орегоном, щоб обґрунтувати своє право залишитись у країні. Широка юрисдикція робила цей суд одним із найбільш завантажених у США: тут щороку розглядали тисячі справ.
За темою: Імміграційні суди у США влаштовують масові слухання: запрошують на одне засідання по 100+ мігрантів
Саме цей суд вважався одним із тих, де найчастіше задовольняли заяви на притулок та дозволяли заявникам залишитися в країні. Його закриття відбувається в момент, коли адміністрація Дональда Трампа посилює курс на обмеження можливостей для в'їзду та перебування іноземців у США.
Це частина сигналу, який подає адміністрація Трампа: вони не налаштовані на прийом прохачів притулку. І один із способів це показати — закрити суд, який був доволі лояльним до таких справ», — заявив професор права та міграційних досліджень Університету Сан-Франциско Білл Хінг.
На початку року Департамент юстиції США, який займається імміграційними судами, повідомив, що не продовжуватиме оренду будівлі на Монтгомері-стріт, 100, — головного суду в Сан-Франциско з 21 залом засідань. Рішенню передували звільнення та відставки майже всіх суддів, які працювали в цій будівлі. Формально закриття планувалося до кінця року, проте процес прискорили, і тепер близько 100 тисяч справ переводяться до імміграційного суду міста Конкорд, що приблизно за годину їзди через затоку Сан-Франциско.
Ще близько 17 тисяч справ залишаться в Сан-Франциско — в іншій, меншій будівлі на Сансом-стріт, де працюють лише дві зали засідань.
У Департаменті юстиції пояснили закриття економією коштів. На питання щодо можливого зв'язку рішення з високим відсотком схвалення заяв на притулок у цьому суді відомство не відповіло.
Представник Виконавчого офісу з розгляду імміграційних справ Кетрін Меттінґлі заявила, що скорочення черг залишається пріоритетом. За її словами, для розвантаження системи будь-який імміграційний суддя може розглядати справи в будь-якій точці країни. Вона додала, що в міру призначення нових суддів відомство коригуватиме розклад, щоб справи розглядалися своєчасно та в рамках закону.
За даними за 2025 фінансовий рік, імміграційний суд Сан-Франциско відмовляв у наданні притулку приблизно в 30% випадків, що вдвічі нижче за середній показник по країні. При цьому з 2004 року більше половини заяв, за якими було винесено рішення, отримували схвалення, згідно з даними дослідницького центру Transactional Records Access Clearinghouse.
Імміграційні адвокати побоюються, що стратегія адміністрації Трампа полягає не у розширенні числа суддів, а у створенні таких умов, за яких дістатися розгляду справи стає вкрай складно.
«Йдеться про те, щоб підняти бар'єри до рівня, коли доступ до розгляду справи стає майже неможливим», — уточнив імміграційний адвокат Гассан Шаміе, чиї справи розглядаються в суді, що закривається.
Історія імміграційної політики Сан-Франциско
Професор Білл Хінг згадує, що почав практикувати в імміграційному суді Сан-Франциско після закінчення юридичної школи у 1970-х роках. За його словами, регіон був місцем, де вирішувалася доля багатьох іммігрантів.
Довгий час тут діяв Chinese Exclusion Act — закон про виключення китайців, ухвалений 1882 року. Він фактично обмежував або забороняв імміграцію китайців у США і став одним із найвідоміших в історії країни прикладів расово-дискримінаційної імміграційної політики.
Саме цей закон, який обмежував в'їзд китайських мігрантів, заклав основу для багатьох подальших судових розглядів у Сан-Франциско, пов'язаних із запереченням депортацій. Пізніше юридичні фірми в центрі міста роками надавали безоплатну допомогу прохачам притулку та іншим мігрантам, особливо в періоди нових хвиль міграції, включаючи приплив вихідців із Центральної Америки у 1980-х роках.
«Пізніше до цього додався розвиток некомерційних організацій у місті. Все це створило дуже тісну систему взаємодії», – зазначив Хінг.
В результаті в регіоні сформувалася сильна правова школа і кілька знакових імміграційних справ дійшли до Верховного суду США. У тому числі справи про захист профспілкового лідера Гаррі Бриджеса від депортації, про допуск у США людей, які відкрито заявляли про свою гомосексуальність, а також рішення, що заклали основу для захисту ветеранів Другої світової війни з Філіппін від висилки.
Пізніше виникли й справи, сформували сучасні стандарти надання притулку.
Згодом імміграційний суд Сан-Франциско отримав репутацію більш лояльного до заявників порівняно із середнім рівнем країни. Адвокати пов'язують це з тим, що в регіоні один із найвищих рівнів юридичного представництва: за даними Американської імміграційної ради, близько 69 % мігрантів, які проходять через суд, мають адвокатів. Конкорд посідає третє місце за цим показником.
У відповідь на питання щодо впливу закриття на статистику надання притулку представник EOIR Кетрін Меттінглі заявила, що рішення пов'язане із закінченням термінів договору оренди і що перенесення роботи суду дозволить скоротити витрати. При цьому вона не прокоментувала побоювання щодо того, як це вплине на доступ мігрантів до адвокатів та наслідки їхніх справ.
Сан-Франциско та Конкорд приймають основний удар
Суд у Конкорді, який тепер має ухвалити основне навантаження, ніколи не був повністю укомплектований суддями.
На початку року в системі імміграційних судів США було приблизно на чверть менше суддів, ніж на початку 2025 року, при цьому у черзі на розгляд перебувають 3,5 мільйона справ.
Скорочення особливо сильно вдарили по регіону затоки Сан-Франциско. У самому Сан-Франциско кількість суддів скоротилася з 21 до двох, які працюють в іншій будівлі. У Конкорді замість запланованого 21 судді зараз працюють лише 4 (не рахуючи керівника).
Додаткове навантаження на Конкорд лягає у момент, коли там тривають звільнення суддів — вони фіксувалися навіть у травні. Адміністрація Трампа загалом країною звільнила понад 130 імміграційних суддів, багато хто звільнився сам або вийшли на пенсію.
Хоча Департамент юстиції заявляє про рекордний найм (понад 80 нових суддів за рік, у тому числі набір у травні), до Конкорду направлено лише один із них.
Справи в Конкорді зараз розподіляються серед так званих суддів на виклик без чіткої інформації, хто саме розглядатиме конкретну справу — новий суддя, ще не призначений фахівець або суддя з іншого регіону, що підключається відеозв'язком.
Відсутність закріпленого судді означає постійне перенесення засідань, а адвокати кажуть, що це ускладнює підготовку до процесу.
У відповідь на запитання про кадри Кетрін Меттінглі заявила, що будь-який імміграційний суддя може бути направлений для розгляду справ до будь-якого суду країни за необхідності. За її словами, справи розглядатимуть або в Конкорді, або дистанційно, а скорочення черг залишається пріоритетом відомства.
Імміграційний адвокат Джейн Лі, яка працює як черговий юрист та надає екстрену допомогу тим, хто приходить на слухання без представника, називає ситуацію критичною.
"Цей суд має обслуговувати величезну територію, тут тисячі справ, а суддів просто не вистачає", - зазначила вона.
Очікується, що справи, які зараз вважаються Сан-Франциско, почнуть розглядати в Конкорді з грудня.
Затримки залишають мігрантів у підвішеному стані на роки
Адвокат Гассан Шаміе, який працює по обидва боки затоки, каже, що має сотні справ, які все ще числяться в суді на Монтгомері-стріт. Наразі там немає суддів і не призначено слухання до закриття у грудні.
«Ця невизначеність лякає до крайності. Судді вже призначали слухання аж на 2027-й та 2028 рік», — констатував він.
Мігрант на ім'я Елін, який прибув до США з Нікарагуа в 2020 році і досяг притулку, опинився в ситуації багаторічних переносів.
Він уже кілька років чекає на фінальне слухання у Сан-Франциско. Справу переносили неодноразово, зокрема після звільнення судді, який мав її розглядати.
Тепер слухання призначено на 2029 рік, у Сан-Франциско, у вже закритій будівлі на Монтгомері-стріт, і у судді, який більше там не працює. Насправді його справу, швидше за все, перенесуть до Конкорду — більш ніж за годину їзди, при тому, що він не має автомобіля.
"Дати як такої немає, і все це дуже важко психологічно - іноді я боюся навіть виходити на вулицю", - зізнався він в інтерв'ю NPR.
Елін назвав тільки своє ім'я зі страху наслідків для своєї справи: «У мого брата притулок уже схвалили, він отримав грін-карту. А я все ще у цьому підвішеному стані».
Елін живе у США з кінця 2020 року. Він має дозвіл на роботу, він сплачує податки і вважає, що має підстави залишитися в країні.
«З одного боку, я хочу, щоб мою справу нарешті розглянули, з іншого — думаю, можливо, краще почекати до зміни президента у 2029 році», — сказав він.
Нестабільний розклад впливає і адвокатів. Юрист Джордан Вайнер, яка тимчасово виконує обов'язки директора центру La Raza Centro Legal, каже, що організація перестала брати нові справи через повну непередбачуваність графіків.
«Навіть якщо зараз затишшя, це не означає, що ми можемо брати нових клієнтів. Завтра можуть надіслати повідомлення, що всі наші справи слухатимуться наступного тижня. Тому ми просто не можемо зараз розширюватися, доки не зрозуміємо, як працюватиме система», — сказала вона.
Ресурси зміщуються до Конкорду
У Конкорді вже вибудовується нова інфраструктура підтримки мігрантів.
Коли 2024 року там відкрився імміграційний суд, правозахисники одразу побачили проблеми: будівля погано пов'язана з громадським транспортом, зали засідань знаходяться на верхніх поверхах офісної будівлі, а навігація та зони очікування практично відсутні.
Некомерційні організації та волонтери швидко почали вибудовувати систему допомоги: з'явилися інформаційні пакети з контактами адвокатів, добровольці зустрічають людей у холі, а також створено фонд для сплати зборів за подання заяв на притулок. Наразі діє коаліція приблизно зі 100 волонтерів у яскраво-синіх жилетах, які допомагають орієнтуватися та координують роботу з адвокатами.
Юридичні організації Сан-Франциско розглядають розвиток цієї системи як можливість заново побудувати єдину модель правової допомоги.
Міллі Аткінсон, директор програми правового захисту іммігрантів при Асоціації адвокатів Сан-Франциско, керує групою зі 100 волонтерів — чергових юристів, які допомагають людям прямо в суді, якщо вони не мають адвоката.
Її головна тривога пов'язана з тим, що багато мігрантів, особливо без юристів, можуть просто не дізнатися, що їхня справа тепер перенесена в інше місто. За її словами, така проблема вже виникала під час реформування системи імміграційних судів у 2024 році.
Тоді, якщо людина плуталася в датах чи місці слухання, суди іноді виявляли поблажливість: перепустку могли пояснити тим, що людина просто не отримала нового повідомлення. Наразі вона побоюється, що подібна гнучкість може зникнути, оскільки посилюється тиск на прискорення процедур депортації для тих, хто пропускає слухання.
Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці - читайте все це на ForumDaily New York
Представник EOIR Кетрін Меттінглі заявила, що всім учасникам процесу після перенесення справ будуть надіслані нові повідомлення про місце та час слухань.
Юридичні організації двох міст починають поєднувати ресурси. Адвокати з Сан-Франциско вже проходять підготовку для роботи в Конкорді і одночасно продовжують вести справи в двох залах меншого суду, що залишилися.
При цьому закриття великої будівлі сприймається багатьма юристами як хвороблива втрата. Для адвоката Міллі Аткінсон це місце пов'язане із десятиліттями роботи.
«Як Елліс-Айленд, як острів Енджел, це місце зберігає історію трагічної несправедливості. Але тут життя людей змінювалося, вони вперше відчували, що можуть бути у безпеці та що у них є майбутнє та надія», — підсумувала вона.
Читайте також на ForumDaily:
Палата представників погодилася виділити $70 млрд на боротьбу з мігрантами
USCIS відкрила в Сан-Антоніо офіс з надання притулку в США
Підписуйтесь на ForumDaily в Google NewsХочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.
Вибір редакції
