Правила adjustment of status дуже змінилися: адвокат пояснила, що потрібно враховувати іммігрантам

Минулого тижня Служба громадянства та імміграції США (USCIS) опублікувала меморандум, який серйозно стривожив багатьох іммігрантів. Цей документ фактично змінює підхід до розгляду заяв на грін-карту всередині країни (adjustment of status).

Раніше adjustment of status (форма I-485) вважався звичайним і стандартним способом отримання грін-карти для тих, хто вже перебуває в США. Тепер USCIS офіційно заявляє: adjustment of status — це «винятковий захід», а основним шляхом має вважатися consular processing через консульство за межами США.

Ми попросили імміграційного адвоката Катерину Муратову пояснити, що це означає на практиці та як нові правила вплинуть на тих, хто планував найближчим часом змінити статус усередині країни чи вже розпочав цей процес.

Імміграційний адвокат Катерина Муратова. Фото з особистого архіву

Що змінилося насправді

Важливо розуміти: сам закон поки що не змінився. USCIS не скасувала adjustment of status і не заборонила подавати форму I-485 усередині США. Однак офіцерам дали чітку установку розглядати такі кейси набагато критичніше і оцінювати, чи заслуговує конкретна людина отримати грін-карту саме всередині країни, а не через консульство.

«Меморандум не може змінити закон, а закон, як і раніше, дозволяє людям робити adjustment of status. Але за що тепер чіпляються офіцери? Більшість візових категорій adjustment of status залишається discretionary benefit — тобто остаточне рішення залежить від розсуду офіцера. Навіть якщо людина формально відповідає всім критеріям закону, це не означає, що офіцер зобов'язаний дозволити йому отримати грін-карту, не виїжджаючи зі США. Офіцер зважує всі позитивні та негативні фактори та приймає рішення», — пояснила Муратова.

Хто ризикує найбільше

Найсильніше нові правила можуть вдарити за такими категоріями:

• людям із порушеннями імміграційного статусу;
• тим, хто працював без дозволу;
• тим, хто мав проблеми при в'їзді до США;
• тим, чия поведінка USCIS вважатиме несумісною з початковою візою;
• власникам гуманітарного parole;
• людям, які в'їхали як туристи, а невдовзі після цього розпочали імміграційний процес.

«Наприклад, людина могла вчинити порушення, які самі собою не є перешкодою для отримання грін-карти, але при цьому показують, що вона може бути небажаним членом суспільства. Офіцер має право це врахувати. Або, скажімо, шлюб із громадянином США і при цьому нелегальна робота. Раніше такі люди успішно отримували грін-картку. Тепер офіцер може подивитися на ситуацію і вирішити: "Були порушення, тому, користуючись своїм дискреційним правом, я не схвалюю adjustment of status. Нехай проходить через консульство".

Але тут виникає інша серйозна небезпека. Якщо людина в заявці вже визнала, що працювала нелегально або перебувала в країні нелегально понад 180 днів, при consular processing їй можуть призначити бан на в'їзд до США на 3 або навіть 10 років», - уточнила імміграційний адвокат.

За темою: Депортація із США: повний гід із захисту прав та оскарження рішень від імміграційного адвоката

Візи з подвійним наміром (dual intent)

Значно меншими ризики поки що виглядають для віз категорій dual intent (подвійного наміру) — наприклад, H-1B та L-1. USCIS визнає, що факт наявності dual intent не порушує закон. Проте меморандум наголошує, що навіть наявність статусу H-1B або L-1 не гарантує автоматичного схвалення adjustment of status усередині країни.

Як довести право на adjustment of status всередині США

У меморандумі зазначено, що зміни статусу всередині країни необхідно довести наявність «екстраординарних обставин». При цьому які саме обставини вважаються екстраординарними, не уточнюється.

«У цьому й полягає головна проблема — у офіцерів тепер дуже широкі повноваження вирішувати долю кожного кейсу на власний розсуд. Раніше такого не було. Тобто і раніше офіцери могли відмовляти в adjustment of status, але якщо людина підходила за вимогами закону, відмову можна було заперечувати через апеляцію чи суди. Є таке поняття як abuse of discretion, тобто не можна було просто взяти та відмовити, бо офіцерові так хочеться. А цей меморандум фактично каже їм, що так тепер так можна робити», — пояснила Катерина Муратова. Вона, як і інші імміграційні адвокати, припускає, що саме спроба скасувати концепцію abuse of discretion стане основною причиною, через яку цей меморандум оспорюватимуть у судах.

У той самий час з тексту меморандуму випливає, що шанси схвалення adjustment of status підвищуються, якщо людина:

• не порушував правил перебування та свого статусу;
• не надавав хибних відомостей імміграційній владі;
• відповідає національним інтересам США.

На практиці сильніше виглядають кейси людей:

• із тривалим законним статусом;
• з чистою імміграційною історією;
• із висококваліфікованою роботою;
• з подружжям та дітьми, які мають громадянство США;
• із серйозними гуманітарними обставинами;
• із доведеним вкладом в економіку чи національні інтереси США.

Таким чином, USCIS поступово переводить adjustment of status з розряду технічної процедури в категорію привілею, на яку ще потрібно заслужити.

Лайфхак для вихідців із пострадянського простору

Для вихідців із пострадянського простору є ще один лайфхак, і він є досить неочевидним.

«Багато пострадянських країн входить до список 75 забанених державгромадянам яких не видають американські візи І я збираюся використовувати це як аргумент на користь своїх клієнтів при подачі заявок на adjustment of status. Якщо людина має громадянство однієї з цих 75 країн, де досі візи не видають, то при всьому бажанні вона не може поїхати в консульство і отримати там візу, щоб повернутися до США в новому статусі. Особливо це буде актуально для возз'єднання сім'ї, коли заявник має родичів-громадян США. Тобто тут вже торкнулися інтересів не лише самого іммігранта, які не дуже хвилюють уряд США, а й інтереси його родичів-американців», — сказала Муратова, додавши, що це поки що лише теоретична ідея аргументації, яку їй ще доведеться перевірити на практиці.

Що робити тим, хто планує подаватись на adjustment of status

«По-перше, я не радила б панікувати. Adjustment of status, як і раніше, існує, і §245 INA ніхто не скасовував. Багато юристів вважають, що цей меморандум ще оскаржуватиметься у федеральних судах. Але й ігнорувати зміни також не можна», — зазначила вона.

За її словами, зараз особливо важливо:

• не допускати порушень статусу;
• не працювати без дозволу;
• не виїжджати зі США без продуманої стратегії;
• максимально посилювати доказову основу позитивних чинників.

Для багатьох людей тепер на перший план виходить грамотна стратегія, а не просто правильне заповнення форм.

«Людям, які мають потенційні проблеми (overstay, unauthorized employment, misrepresentation, parole issues тощо.), я категорично не рекомендую приймати рішення без індивідуального аналізу кейсу у професійного адвоката. У деяких випадках спроба перейти на consular processing може призвести до бана на 3 або 10 років», - наголосила адвокат.

Вам може бути цікаво: головні новини Нью-Йорка, історії наших іммігрантів і корисні поради про життя в Великому яблуці - читайте все це на ForumDaily New York

Ще один важливий момент: уважно стежте, щоб не накопичилося 180 днів нелегального перебування. Це поширена помилка через неправильний підхід до підрахунку цих днів.

«Після подання форми I-485 протягом всього часу розгляду справи ви знаходитесь в країні легально, можете отримати дозвіл на роботу та advance parole. Однак у разі відмови нелегальне перебування починають відраховувати з моменту закінчення вашого останнього легального статусу, а не від дати відмови за формою I-485. Тобто, якщо ваша 485 форма була на розгляді більше 180 днів, вам її схвалили, ви отримали грін-карту - відмінно. Але якщо вона була на розгляді більше 180 днів з моменту, коли у вас закінчився неімміграційний статус (туристичний, студентський) і вам відмовили, то нелегальні дні відраховуються з моменту закінчення неімміграційного статусу. Якщо у вас накопичиться більше 180 днів нелегального перебування, і ви вирішите їхати в консульство, то вам одразу звинувачують трирічний бан», — резюмувала Муратова.

Читайте також на ForumDaily:

Депортація із США: повний гід із захисту прав та оскарження рішень від імміграційного адвоката

Як отримати грін-карту по роботі незалежно від вашої професії: історії бенефіціарів EB-3

Сімейні імміграційні кейси: як діяти у разі розлучення або якщо основний заявник передумав

Хочете більше важливих та цікавих новин про життя в США та імміграцію до Америки? - Підтримайте нас донатом! А ще підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook. Вибирайте опцію «Пріоритет у показі» і читайте нас першими. Крім того, не забудьте оформити передплату на наш канал у Telegram  і в Instagram- там багато цікавого. І приєднуйтесь до тисяч читачів ForumDaily Нью-Йорк — там на вас чекає маса цікавої та позитивної інформації про життя в мегаполісі.