Украина үшін американдық Ленд-Лизинг басталмай аяқталды: әрі қарай не болады

Қазан айының басынан бері американдық Украинаны жалға беру туралы заң күшін жоғалтты. АҚШ билігі оның әрекет ету мерзімін келесі жылға ұзартады деп жоспарланған болатын, бірақ бұл ешқашан болған жоқ. Бұдан әрі не болатынын басылым анықтады BBC.

Фото: IStock

Ақ үйдің құрметті атмосферасында 9 жылдың 2022 мамырында АҚШ президенті Джо Байден басқа жоғары лауазымды тұлғалармен, соның ішінде украиндық конгрессмен Виктория Спарцпен бірге Украинаны жалға беру туралы заңға қол қойды.

Бұл оқиғаның маңызы ерекше, өйткені мұндай оқиға соңғы рет Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде болған. Ол кезде Америка Құрама Штаттары өзінің одақтастарына, оның ішінде Кеңес Одағына әртүрлі қару-жарақ, азық-түлік, құрал-жабдықтар, жанар-жағармай және басқа да қажетті ресурстарды лизинг негізінде немесе ұзақ мерзімді негізде қамтамасыз етті, бұл сөзбе-сөз «қарыз беру-жалға алу» дегенді білдіреді.

«Қырғи-қабақ соғыс» деп аталатын кезеңде Кеңес үкіметі нацизмді жеңуде американдық көмектің маңыздылығын төмендетуге тырысқанымен, әскери сарапшылар американдық көмектің орасан зор көлемі соғыс кезіндегі оқиғалардың барысына айтарлықтай әсер еткенін мойындайды.

Америка Құрама Штаттарынан Ленд-Лизингтің мағынасы мен символдық маңыздылығы Ресейдің 2022 жылы Украинаға толық ауқымды басып кіруінің басында да талқыланды.

Ленд-лизингтің аяқталуы немесе әлі жоқ

«Украинадағы демократияны қорғау үшін 2022 жылға жалға беру туралы заң» ресми түрде өткен жылдың мамыр айында жұмыс істей бастағанымен, осы уақытқа дейін бұл механизм пайдаланылмай келді.

Себебі, Украинаға әскери көмек АҚШ-тың тағы үш федералды бағдарламасы: Украинаның қауіпсіздігіне жәрдемдесу бастамасы (USAI), Шетелдік әскери қаржыландыру (FMF) және АҚШ-тың қару-жарақтарды жою резервтері (Президентті қысқарту, PDA) арқылы көрсетілуін жалғастырды. Бұл бағдарламалардың барлығы Lend-Lease-тен айырмашылығы Украинаға тегін берілді.

Украина мен Америка билігінің өкілдері Lend-Lease-ті «резервтік» немесе «қосалқы» опция деп атады. Басқаша айтқанда, АҚШ Конгресі алғашқы үш бағдарламаға қаражат бөлмеу туралы шешім қабылдаса, онда президент Байден Украинаға қару-жарақ жеткізу үшін Ленд-Лизингті пайдалана алады.

Тақырып бойынша: Америка Құрама Штаттары Украинаға қатаң талаптар қойды: олар орындалмайынша, одан әрі қолдау болмайды

Заң мәтінінің өзі АҚШ президентіне «Украинадағы бейбіт тұрғындарды Ресейдің әскери басқыншылығынан қорғау және басқа да мақсаттар үшін Украина үкіметімен қорғаныс активтерін жалға беру немесе жалға беру туралы келісімдер жасауға кеңейтілген өкілеттік» береді.

Дегенмен, әзірге Киев пен Вашингтон арасында әскери көмектің егжей-тегжейлері мен көлемін көрсететін тиісті келісім жасалған жоқ. Ең бастысы, бұл заң Америка Құрама Штаттарында тек 2022 және 2023 қаржылық жылдар үшін ғана күшіне енді. АҚШ-тың 2024 қаржы жылы қазан айында басталды.

Украинаның АҚШ-тағы бұрынғы елшісі Валерий Чалый Ленд-лизинг мерзімін ұзарту мәселесі АҚШ-тың 2024 жылға арналған қорғаныс бюджетінің жобасында жазылғанын атап өтті. Сондықтан бұл механизмнің аяқталуы туралы айту ерте болар еді.

Осы жылдың шілде айында Украинаның АҚШ-тағы қазіргі елшісі Оксана Маркарова АҚШ Конгресін «Ленд-лизинг» заңын ұзартуға сендіру үшін белсенді жұмыс істеп жатқанын айтты. Ол Украинаның қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін басқа бағдарламалармен қатар қаруды жалға алу немесе жалға беру мүмкіндігінің маңыздылығын атап өтті. Алайда, әзірге АҚШ билігі оның үндеулеріне жауап берген жоқ.

Маркарова 3 қазанда өткен жылғы «Ленд-лизинг» заңының авторы, республикашыл сенатор Джон Корнинмен түскен суретін жариялағанын айта кеткен жөн. Оның айтуынша, олар заңның қолданылу мерзімін келесі жылға ұзарту мәселесін талқылаған. Бұл мәселе өзекті болып қала береді және жақын арада шешімін табады.

Қайтару немесе «икемсіз механизм»

Неліктен «Ленд-лизинг» заңы бір жарым жылға созылған ауқымды соғыстан кейін ешқашан күшіне енбегені туралы сұрақ Украинада да, АҚШ-та да бірнеше рет көтерілді.

Президент Байден әкімшілігі Украинаға әскери көмекті жалға алу немесе жалға беру арқылы емес, ақысыз түрде көрсету олардың басымдылығы екенін атап өтті.

«Біз қазір Украинаның қауіпсіздігіне көмек көрсетуге басымдық береміз, ол үшін олар кейінірек қаражатты қайтармайды», - деді Ақ үй.

Алғашында Украина билігі «Ленд-лизинг» заңын «еркіндіктің тираниядан өзін қорғау қабілетінің дәлелі» деп санады және бұл Ресейді жеңуге көмектеседі деп сендірді.

«Мен қазір Ленд-Лизинг Украинаға және бүкіл еркін әлемге біздің жерімізде бізге қарсы соғыс ашқан фашистердің идеологиялық мұрагерлерін жеңуге көмектесетініне сенімдімін. Lend-Lease және Украинаны қолдауға арналған басқа да бағдарламалар еркіндік әлі де тираниядан өзін қорғай алатынының нақты дәлелі», - деді Украина президенті Владимир Зеленский 2022 жылдың көктемінде.

Алайда кейін Украина билігінің ұстанымы өзгерді. Украина Сыртқы істер министрлігі Ленд-лизге емес, қаруды жеткізудің тегін тетіктерінің маңыздылығына баса назар аудара бастады.

«Қазір алған нәрсе бізге сыйлық ретінде беріледі. Сыйлықтарды толығымен алмастыратын жалға алу деген болмайды», - деді министр Дмитрий Кулеба.

Украинаның АҚШ-тағы бұрынғы елшісі Валерий Чалый кең ауқымды соғыстың басындағы «Ленд-лиз» заңы Украинаға ірі көлемде қару-жарақ жеткізу мүмкіндігі туралы Кремльге сигнал болғанын мойындады.

Дегенмен, Киев пен Вашингтон неліктен Ленд-Лизинг заңына сәйкес әскери көмек жеткізу туралы келісімге тіпті алдын ала келісе алмады деген сұрақтар әлі де ашық күйінде қалып отыр. Бұл келісім Украинаның қару-жарақ алатын шарттарын анықтауға тиіс болатын.

«Менің сұрағым бар, неліктен барлығы (өткізілген қару үшін) төлеуге тура келеді деп ойлайды? Мәселе мынада, мұның бәрі келісімде жазылуы керек. Төлеу керек пе, төлемеу керек пе, әлде бүлінбеген техниканы (соғыстан кейін) қайтару шарты бола ма, жоқ па, білмейміз, өйткені мұндай келісімнің жобасы да жоқ», - деп атап өтті дипломат.

Ол «Ленд-лизинг» заңын келесі жылға ұзарту және әскери көмектің осы механизмін «сынауға» тырысуды дұрыс деп санайды.

«Бұл қалай жұмыс істейтінін көрейік, өйткені әзірге бұл гипотетикалық әңгіме», - дейді Чали.

Бұл мәселеге қатысты BBC дереккөзі Lend-Lease қолданбау себептерінің бірі Ақ үйге қаражатты әскери техникаға емес, тікелей таратуға «ыңғайлы» болып шыққанын мойындайды.

Яғни, Конгресс Украинаға әскери көмек көрсету үшін бюджеттен қаржы бөледі, ал қарудың қандай нақты түрлеріне жұмсалатынын немесе оны қандай әскери зауыттарға тарату керектігін Ақ үй мен Пентагон өздері шешеді.

Бұл республикалық конгрессмендер арасындағы қарсылық әсер етпейтін «икемді» механизм, дейді дереккөз.

«Тітіркендіретін сұрақ»

Мүмкін американдық заң шығарушылар 1 қазанға дейін Ленд-Лизинг туралы жаңа заңға дауыс беруі мүмкін, бірақ Америка Құрама Штаттарында демократтар мен республикашылар арасындағы саяси күрестің «белсенді кезеңі» басталды.

Тек мүмкін болатын соңғы күні, яғни 30 қыркүйекте АҚШ Конгресінің Өкілдер палатасы, содан кейін Сенат 1 қазанға қараған түнде басталуы мүмкін болатын жабылудың алдын алу үшін үкіметті уақытша қаржыландыру туралы заң жобасын мақұлдады.

Президент Джо Байден құжатқа белгіленген мерзімнен бірнеше минут бұрын қол қойды.

Бұл қабылданған бюджет 45 күнге ғана қаржы берді және Украинаға көмек көрсетілмеді.

Сенаттағы дауыс беруден кейін көп ұзамай жариялаған мәлімдемеде президент Байден «Өкілдер палатасының шектен шыққан республикашылары» «өндірістік дағдарысты» тудыруға тырысып жатқанын айтып, Өкілдер палатасының спикері Кевин МакКартиді Украинаға қосымша көмек көрсету мәселесін дереу шешуге шақырды.

«Ешбір жағдайда біз Американың Украинаны қолдауын тоқтатуына жол бере алмаймыз», - деді Байден.

Алайда 3 қазанда республикашыл Маккарти АҚШ тарихында алғаш рет спикер қызметінен шеттетілді. Оның отставкаға кетуін демократтар да, республикашылдар да қолдады.

Украиналық «Призма» сыртқы саясат кеңесінің америкалық сарапшысы Александр Краев АҚШ-тағы украиншыл күштер «Ленд-лиз» мәселесін бюджеттік дауыс беру алдында көтермеуге шешім қабылдады, өйткені бұл саяси қақтығысты ушықтыруы мүмкін деп санайды.

Сізді қызықтыруы мүмкін: Нью-Йорктегі басты жаңалықтар, біздің иммигранттар туралы әңгімелер және Үлкен Apple өмірі туралы пайдалы кеңестер - мұның барлығын ForumDaily New York сайтында оқыңыз

«Ленд-лизинг мәселесі осы текетірестің қызуын арттырмау үшін көтерілмейтіні анық. Өйткені ол кезде барлық келісімдер бұзылады», – деп түсіндіреді сарапшы.

Дегенмен, Краев Ленд-Лизді Америка президентіне Украинаға Конгреспен келісусіз-ақ әскери көмек көрсету құралымен қамтамасыз ету үшін ұзартылуы мүмкін деп санайды.

«Ол әлі де кез келген айла-шарғылардың алдын алу үшін ғана қабылдануы мүмкін, өйткені келесі жылы АҚШ-та тек президенттік сайлау ғана емес, конгреске де сайлау болады. Ал Украинаны жаңа саяси дағдарыстардан қорғау үшін, Украинаны конгресстің айла-шарғысынан қорғау үшін, негізінен, олардың белгілі бір кезеңде «Ленд-лизинг» мәселесіне қайта оралу мүмкіндігі әлі де бар», - деп есептейді ол.

Валерий Чалый АҚШ-тың Украинаға әскери қолдауы өзгеріссіз қалатынына сенімді.

«Бұл АҚШ-тың ұлттық қауіпсіздігіне қатысты мәселе. Мұны демократтар да, республикашылар да түсінеді, - дейді дипломат, бірақ бір мәселені атап өтеді: «Мәселе мынада: нашар сигнал - қате хабарлама». Украинаға көмек көрсету мәселесі демократтар мен республикашылдар арасындағы ішкі пікірталаста пайдаланылуы мүмкін. Бұл мәселе екі партияны біріктіруі керек, оның саяси күресте «сауда мәмілесіне» айналуына жол беруге болмайды».

Форум күнін де оқыңыз:

Егер сіз шетелде тұрсаңыз, Ресейдегі әскери қызметтен қалай шығуға болады: заңгердің нұсқаулары

Сағаттың өзгеруі: АҚШ жазғы уақытқа қашан көшеді?

Американдық колледжде оқу үшін гранттар мен стипендияларды қалай алуға болады: толық нұсқаулар

Үйіңізді қыс мезгіліне дайындау: суықтан жайлылықпен аман өтуге көмектесетін 24 кеңес

Американдық прокатта сәтсіздікке ұшыраған, бірақ КСРО-да хитке айналған голливудтық бес фильм

Америкадағы 18 елес қалалар

Қалай миллионер болуға болады: сарапшылардың 11 кеңесі

20 жылдан кейін бұл 14 затты сатып алу мүмкін болмайды

5 доллардан төмен бағаға сатып алуға болатын тоғыз перспективалы акциялар

Сіз АҚШ-тағы өмір және Америкаға иммиграция туралы маңызды және қызықты жаңалықтарды алғыңыз келе ме? — бізді қолда садақа бер! Сондай-ақ біздің парақшаға жазылыңыз Facebook. «Дисплейдегі басымдық» опциясын таңдап, алдымен бізді оқыңыз. Сондай-ақ, біздің сайтқа жазылуды ұмытпаңыз Telegram каналы  мен Instagram- Онда қызық көп. Және мыңдаған оқырмандарға қосылыңыз ФорумДүниежүзілік Нью-Йорк — онда сіз мегаполистің өмірі туралы көптеген қызықты және жағымды ақпаратты таба аласыз.