Putin until 2036: the Constitutional Court of the Russian Federation supported amendments to the Basic Law of Russia

The Constitutional Court of Russia approved the content of all amendments to the Constitution, including the cancellation of the term of the presidential powers of Vladimir Putin and the procedure for the all-Russian voting provided for their entry into force, writes Air force.

Photo by: kremlin.ru

How the Constitutional Court considered constitutional amendments

The conclusion of the Constitutional Court was adopted behind closed doors, sent to the president and published on the official website. It took formally about two days to receive the case from the moment the president’s request arrived on Saturday, March 14th. On Sunday, opponents of the reform protested outside the court. According to the BBC, on Saturday and Monday, 14 judges of the Constitutional Court participated in the consideration of the case, with the exception of Judge Konstantin Aranovsky. Journalists were not admitted to the court at the time of the decision to receive comments (unlike in 2014, when the Constitutional Court approved the accession of Crimea to Russia).

Несмотря на то, что КС было отведено на рассмотрение объемного пакета поправок семь дней, судьи, согласно заключению, решили не прибегать «к процедурам предварительного изучения обращения, назначения судьи-докладчика, проведения слушания по делу и провозглашения решения». Такую упрощенную процедуру вынесения судьбоносного решения КС определил самостоятельно: она не была урегулирована ни поправками в Конституцию, ни законом о КС. «Дача настоящего заключения», по мнению судей, вовсе не была обусловлена «наличием неопределенности» в вопросе о конституционности поправок.

В решении КС приводится оценка не всех поправок — выбор тех, которые потребовали «более развернутого одобрения», КС осуществил «на основе мониторинга дискуссии в средствах массовой информации и в сети интернет, а также с учетом общественной значимости».

Reset deadlines

The Constitutional Court recognized the nullification of the term of presidential powers admissible, effectively canceling its previous position on this issue, which in 1998 forbade Boris Yeltsin to run for a third term. The Constitutional Court indicated that now the amendment to the Constitution, allowing Vladimir Putin to run for president in 2024, contains a “special clause” for this, which was absent when the 1993 Constitution was adopted.

Открывая возможность Путину занимать президентское кресло в пятый и шестой раз, КС заявил, что не считает это «нарушением запрета присвоения власти в РФ» — поскольку «лицо избирается, пусть неоднократно и подряд», но на основе «всеобщего равного и прямого избирательного права».

On the subject: Another 16 years of Putin: in Russia came up with a cunning amendment to the Constitution

All-Russian voting and interconnectedness of amendments

Согласованность требования закона 1998 года, который предписывает, что закон о поправке в Конституцию должен охватывать «взаимосвязанные изменения конституционного текста», КС оценивать не стал.

Что же касается общероссийского голосования, то хотя оно и не предусмотрено закрепленным в Конституции порядком принятия поправок в Основной закон, но законодатель был вправе дополнительно ввести эту процедуру «в целях конституционной легитимации своего решения», считает высший суд. По мнению КС, это «не может считаться отказом Федерального собрания и законодателей субъектов РФ от принадлежащего им правомочия и […] конституционной обязанности», поскольку «отвечает принципу народовластия» и является «конституционно оправданным».

On non-enforcement of decisions of international courts

Не возражает КС и против расширения своих полномочий для отказа России исполнять решения любых международных и иностранных судов, в том числе международного арбитража, причем на основании верховенства не Конституции, а некоего не определенного в Основном законе «публичного порядка». Эта поправка была внесена специально для того, чтобы не выплачивать 50 млрд евро экс-акционерам ЮКОСа по решению Гаагского арбитража.

Предлагая поправку Владимиру Путину на заседании рабочей группы в феврале этого года, сенатор Константин Косачев прямо заявил, что она направлена против «неправовых решений зарубежных судов», в первую очередь, по делу ЮКОСа в качестве «защиты российских национальных интересов от такого рода беззастенчивых политических посягательств».

«Полностью согласен», — заявил на это Путин, подчеркнув, что вводимая в Конституцию норма связана «с защитой нашего суверенитета и пресечением попыток вмешательства в наши внутренние дела». КС в своем заключении попытался смягчить ситуацию, заявив, что данный механизм предназначен «не для утверждения отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов, а для выработки конституционно приемлемого способа исполнения таких решений».

About the judicial system

The supreme Russian court upheld the limitation of the possibility of citizens applying there until “the exhaustion of other judicial remedies”. The Constitutional Court confirmed that it was a matter of passing all instances (on appeal and cassation) of disputes in other courts. This significantly limits the access of citizens to the Constitutional Court, since appealing decisions in all instances often requires a waste of time and money.

Сейчас КС может рассматривать жалобы, как только решение суда, применившего неконституционную, по мнению заявителя, норму, вступит в силу. Норма об «исчерпанности» фактически заимствована из правил Европейского суда по правам человека, однако ЕСПЧ в аналогичных случаях опирается не на количество инстанций, а на их эффективность и сам определяет стадию исчерпанности средств защиты: например, жалобы по уголовным делам в Страсбурге обычно рассматривают после апелляции, а по гражданским и арбитражным — после кассации.

Как выяснилось, не возражают судьи Конституционного суда и против постепенного сокращения своего состава (в связи с возрастным цензом) до 11 человек. Это означает, что обновление состава КС надолго блокируется. КС даже заявил, что такое сокращение «согласуется с принципами независимости и несменяемости судей».

При этом КС вообще не упомянул принципы независимости судебной власти, оценивая впервые вводимое право президента и Совета Федерации отправлять в отставку судей Верховного и Конституционного судов за совершение порочащих судью проступков. КС лишь весьма туманно признал, что это «не может рассматриваться как несовместимое» со статьей 10 Конституции, касающейся самостоятельности ветвей власти, и «с конституционной природой судебной власти в демократическом правовом государстве». КС при этом рассчитывает, что «немотивированного и ничем не обоснованного прекращения полномочий судей» не будет.

При этом именно обеспечение прав и свобод «независимым правосудием, включая деятельность Конституционного суда», наряду с «развитым парламентаризмом, реальной многопартийностью» и другими гарантиями должно, по версии КС, сопровождать одобренную возможность обнуления президентских сроков Путина.

About the historical truth

Ряд поправок — от норм об «исторической правде» до определения детей как «важнейшего приоритета государственной политики», по мнению, КС носят «неполитический, надпартийный и внеконфессиональный характер» и не могут расцениваться, толковаться и применяться как устанавливающие государственную или обязательную идеологию, изменяющие принципы плюралистической демократии и светского характера».

При этом КС, в отличие от отсутствовавшего при рассмотрении этого дела судьи Арановского, запретил ставить под сомнение статус России как правопреемника СССР. Судья Арановский в особом мнении призывал КС сохранить возможность отказа от правопреемства СССР как незаконного и репрессивного государства хотя бы в будущем и не блокировать заранее такие решения, чтобы «в будущем что-то их осложняло и мешало на них настаивать». В ответ на это законодателями и президентом, а теперь и КС, такая возможность окончательно заблокирована.

On the subject: Putin wants to add a text about God to the Constitution of the Russian Federation: how religion and politics are connected in the USA

About faith in God

Аналогичную конструкцию КС применил и для оценки включения в Конституцию указания на веру в Бога: КС счел, что это «не означает отказа от светского характера Российского государства, […]поскольку по своей формулировке не сопряжено с конфессиональной принадлежностью, не объявляет наличие тех или иных религиозных убеждений обязательным в Российской Федерации». Каким образом будут одновременно применяться положения Конституции о том, что Россия является светским государством, и правовое регулирование, основанное на вере в Бога, судьи не уточняют.

About Russian

Одобрил КС и положение о русском языке как «языке государствообразующего народа» (до сих пор в России действовал закон о «государственном языке», применение которого, как говорилось на Совете по русскому языку при президенте осенью 2019 года, было связано с многочисленными проблемами). КС согласился с «объективным признанием роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является Российская Федерация», посчитав, что это «не умаляет достоинства других народов».

About family and marriage

Защита «института брака как союза мужчины и женщины», по мнению КС, «не может считаться несовместимой» с основными главами Конституции, при этом соответствующая поправка, как и ряд других, должны пониматься «в строгом соответствии с предписаниями этих статей и не могут применяться в противоречии с ними».

Запрет однополых браков КС обосновал максимально подробно. В документе цитируются его решения о том, что «ни из Конституции, ни из принятых на себя Россией международно-правовых обязательств» не вытекает обязанность государства по созданию условий «для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола». При этом положение о браке как союзе мужчины и женщины не «снимает с государства конституционные обязанности» не допускать произвольного вторжения в сферу частной жизни и дискриминации меньшинств.

Вопросы законодательного регулирования в сферах, затрагивающих сексуальные и связанные с ними межличностные отношения», должны решаться «на основе традиционных представлений об этих ценностях в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества», решил КС.

Read also on ForumDaily:

American department of Russian 'troll factory' found in Africa

US and Canadian fighters intercepted two Russian aircraft near Alaska

The FBI arrested the Russian, who led the hacker trading platform in the US

The Guardian: Russia hires British politicians to persecute Putin's enemies

Do you want more important and interesting news about life in the USA and immigration to America? — support us donate! Also subscribe to our page Facebook. Select the “Priority in display” option and read us first. Also, don't forget to subscribe to our РєР ° РЅР ° Р »РІ Telegram  and Instagram- there is a lot of interesting things there. And join thousands of readers ForumDaily New York — there you will find a lot of interesting and positive information about life in the metropolis.