Bloomberg: телевизионные аресты не искоренят коррупцию - ForumDaily
The article has been automatically translated into English by Google Translate from Russian and has not been edited.
Переклад цього матеріалу українською мовою з російської було автоматично здійснено сервісом Google Translate, без подальшого редагування тексту.
Bu məqalə Google Translate servisi vasitəsi ilə avtomatik olaraq rus dilindən azərbaycan dilinə tərcümə olunmuşdur. Bundan sonra mətn redaktə edilməmişdir.

Bloomberg: телевизионные аресты не искоренят коррупцию

Леонид Бершидский в своей статье пишет, что вчера, во время заседания Кабинета министров Украины на главу Службы по чрезвычайным ситуациям и его заместителя перед телекамерами надели наручники и вывели из зала, чтобы продемонстрировать всю серьезность намерений правительства искоренить коррупцию. Хотя суровые меры крайне необходимы в Украине, размер теневой экономики страны зависит не так от подобных театральных постановок, как от экономических показателей.

Чиновников Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям Сергея Бочковского и Василия Стоецкого обвиняют в том, что они брали взятки при покупке оборудования для своей службы. Хотя украинский парламент принял законы, чтобы сделать государственные закупки более прозрачными, Министерство внутренних дел утверждает, что все руководство службы Бочковского, в том числе начальники областных ГосЧС, было вовлечено в эту схему.

Нынешнее украинское правительство пришло к власти, пообещав первым делом побороть взяточничество после восстания против коррумпированного режима бывшего президента Виктора Януковича. Теперь ему необходимо убедить кредиторов в том, что оно пытается поставить на ноги разрушающуюся экономику, в которой на теневой сектор приходится около 50 % официального объема производства. Министр финансов Наталья Яресько во время своих недавних зарубежных визитов рассказывала о том, что в Украине каждый день арестовывают от 3 до 5 коррумпированных чиновников, и что в недавно созданном Антикоррупционном бюро работает 700 человек, которые получают такую же заработную плату, как их западные коллеги.

Выбирая такой шумный, телевизионный способ борьбы с коррупцией, Украина решила последовать примеру Грузии и Польши 2000-х годов, а также перенять недавний опыт Румынии, где в этом месяце был арестован глава поддерживаемого Европейским союзом антикоррупционного бюро по обвинению во взяточничестве. Такие суровые меры по борьбе с налоговым мошенничеством в Румынии помогли выявить более 2 млрд. евро неуплаченных налогов, то есть примерно 1,1 % от объема производства. Во время этого процесса 1130 человек, в том числе бывшие чиновники, оказались за решоткой.

Тем не менее, подобные спектакли неизменно делают коррупцию намного более заметной. В прошлом году Румыния занимала 69-е место среди 174 стран, согласно индексу восприятия коррупции Transparency International, в то время как в 2013 г., до начала этой кампании, она была на 43-м месте. Польша, где также было создано Антикоррупционное бюро с широкими полномочиями, о котором много говорили, и которая сделала все возможное, чтобы аресты стали публичными, также смогла убедить своих граждан в том, что в стране есть проблемы со взяточничеством: в 2013 г. 82 % польских респондентов, участвовавших в опросе «Евробарометра», сказали, что коррупция широко распространена в их стране, и 92 % сказали, что давать взятки чиновникам – это самый простой способ получить некоторые государственные услуги.

Но могут ли такие методы помочь уменьшить теневой сектор экономики? Этого нельзя сказать с уверенностью.

При оценке теневой экономики стран чаще всего используется методология, разработанная Фридрихом Шнайдером из Университета Йоханнеса Кеплера в городе Линц, Австрия. Она помогает делать выводы о значительной части теневой экономики – незадекларированной работе, за которую платят наличными, и неточные отчеты о доходах, что может быть результатом коррупции – на основе ряда официальных показателей. Я сравнил данные, полученные Шнайдером и консалтинговой компанией AT Kearney (с помощью Шнайдера) для европейских стран в 2003 и 2013 гг. (последний год, за который такие данные доступны), и обнаружил, что за 10 лет процент теневой экономики по отношению к ВВП сократился во всех странах:

В Румынии произошло резкое сокращение, почти на 6 %, еще до начала нашумевшей кампании по борьбе с коррупцией. Возможно, это произошло потому, что начальный уровень был одним из самых высоких в Европе: в Болгарии и странах Балтии, где теневая экономика была очень развитой в 2003 г., также было относительно большое сокращение. В целом, однако, масштабы теневой экономики в Европе уменьшались примерно с одинаковой скоростью. При этом ни одно правительство не может утверждать, что его политика оказалась более успешной, чем политика соседних стран.

Это может быть связано с тем, что размер теневой экономики в значительной мере связан с показателями ВВП на душу населения: в 2013 г. коэффициент корреляции составлял -0,87. Чем страна богаче, тем меньше её теневая экономика с точки зрения доли ВВП. В некоторых из своих работ Шнайдер предположил, что чем больше страна процветает в экономическом плане, тем меньше у ее народа необходимости обогащать теневую экономику своими доходами. Это объяснение хорошо подходит также и в отношении взяток.

Бессмысленно делать зарплату сотрудников Антикоррупционного бюро высокой, когда другие государственные служащие официально почти ничего не делают и получают большую часть своих доходов со взяток или благодаря коррупционным схемам, как это слишком часто бывает в Украине. Телевизионные аресты, вероятно, менее полезны для сокращения масштабов теневой экономики, чем дерегуляция, предусматривающая сокращение количества государственных услуг, за которые можно брать взятки. Греция недавно предложила, чтобы домохозяйки и туристы следили за предпринимателями, которые уклоняются от уплаты налогов. Но гораздо лучше было бы сделать уровень налогообложения таким, чтобы эти предприятия могли выживать.

В конце концов, незначительное регулирование и повышение благосостояния – это лучший способ заставить граждан быть более законопослушными. Театрализация действий правоохранительных органов вряд ли поможет достичь этой цели.

 

Украина коррупция арест На родине
Подписывайтесь на ForumDaily в Google News


 
1076 запросов за 1,159 секунд.