Джон Лу: о городе, о деньгах, о себе…
Эта встреча журналистов русскоязычной прессы с городским контролером Нью-Йорка Джоном Лу состоялась в канун Нового года в одном из ресторанов Бруклина. И посвящена она была подведению итогов года, а точнее, двух лет работы Джона Лу на этом посту.
Джон Лу, 43-й по счету контролер города Нью-Йорка, вырос в семье иммигрантов из Китая. До избрания на этот пост 8 лет был членом горсовета Нью-Йорка от 20-го избирательного округа в Квинсе. В бытность Джона Лу председателем комиссии по транспорту физико-математическое образование позволило бывшему выпускнику Университета Бингхама так глубоко вникнуть в проблемы городского транспорта, что ему удалось провести несколько своих идей по совершенствованию работы МТА. Хороший математический аппарат в сочетании с жизненной смекалкой и настойчивостью в достижении цели позволили Джону Лу быстро пройти путь от студента до контролера крупнейшего города мира — Нью-Йорка. Как говорится, он продукт города Большого Яблока, и я уверен, что у него — большое будущее.
Мы не говорили о политике — и слава Б-гу! Мы говорили о жизни, которая, как поется в известной песне, без денег «не годится никуда». Да-да, мы говорили о деньгах и о том, как удается Джону Лу и его команде следить за их потоками в этом городе-гиганте. Встречу организовал его помощник по русскоязычной общине и журналист Ари Каган. Он и представил нам Джона Лу, точнее, нас ему.
– Я не могу поверить в то, что уже пролетели 8 лет моей работы в городском совете Нью-Йорка, и что в 2009 году, ровно два года назад, при мощной поддержке русскоязычной общины Бруклина и всего города я смог выиграть выборы, несмотря на предсказания некоторых аналитиков, что у меня нет шансов на победу. Вот уже два года как я контролер города Нью-Йорка, — с места в карьер начал Джон Лу. — Помню, словно это было вчера, победную речь в Сити-холле 1 января 2010 года, где я давал клятву исполнять свои обязанности по закону и совести.
Каждый день из этих двух лет вместе со своими коллегами я сосредоточен на экономической политике города, его бюджетной ситуации. Мы стараемся найти как можно больше возможностей для оказания помощи в развитии малым и иммигрантским общинам. Я же фокусируюсь на главном — экономии денег!
– Вы экономите деньги города?
– Нет! Я экономлю деньги налогоплательщиков! Известно, что в бюджете Нью-Йорка очень много сокращений — ситуация такая. И когда мэр говорит, что надо уволить работников городских служб и сократить расходы на социальные программы, мы в нашем офисе обращаем внимание мэра и всего руководства города на очень большие (просто сверхбольшие!) расходы казны по контрактам с фирмами-консультантами, которые получают сотни миллионов долларов, а порой и миллиарды! Идет самая настоящая переплата за услуги, перерасход средств — расходуется больше, чем выделяет бюджет. Мы должны пересмотреть такие контракты и, в первую очередь, те, которые предполагается заключить в будущем. Как пример могу привести нашу работу по проекту «Сити тайм», который является примером значительного перерасхода средств. (Мы еще вернемся к этому проекту в разговоре с Джоном Лу. — М.Н.).
Сэкономленные средства могут быть эффективно использованы, например, для центров помощи пожилым людям, помощи городским школам, для расширения помощи в получении доступного жилья малообеспеченными жителями города, особенно по 8-й программе, которая крайне важна для иммигрантской общины — и это далеко не полный перечень направлений, где жизненно необходимы деньги!
– Насколько большой сегодня дефицит средств, предназначенных для 8-й программы?
– 8-я программа в основном финансируется федеральным правительством. И сегодня именно Капитолий сильно урезал эти средства. Кстати, деньги принадлежат правительству страны, а город и штат их только администрируют. Это не означает, что мы не можем улучшить работу по распределению средств. Есть вещи, которые можно сделать, чтобы максимально эффективно использовать лимитированные правительственные деньги. Это позволит максимизировать бенефиты 8-й программы. Мы должны находить и исключать бессмысленные траты, чтобы деньги шли только на реальную помощь людям!
В разговор вступает Ари Каган:
– Я хочу напомнить об одном из эпизодов, сюжет которого весьма напоминает фабулу романа Николая Гоголя «Мертвые души», где деньги делались на давно умерших людях.
Джон Лу смеется:
– Вот и у нас была такая история. Лендлорды несколько лет выписывали деньги на имена давно умерших арендаторов, и неплохо нажились на средствах из городской казны. Вся история связана с замечательной СКРИ-программой, которая помогает пожилым пенсионерам с выплатой рента за квартиру. Как известно, у пенсионеров небольшая фиксированная ежемесячная пенсия, которой не хватает на выплату все возрастающего рента. И город по СКРИ-программе доплачивает к ренту недостающую сумму. Это по-человечески.
Во время проверки мы нашли, что многие из клиентов этой программы давно умерли, а ленд-лорды продолжали подавать городу биллы на выплату доплат. Конечно, эта разница шла к ним в карман! Найденная нами сумма составила более 10 миллионов долларов. А ведь они уже давно могли быть использованы для помощи большему числу пожилых людей, на самом деле нуждающихся в этой доплате!
Это классический пример того, как городские деньги могли бы лучше использоваться, если бы соответствующие службы постоянно отслеживали ситуацию и управляли своим штатом, как положено правилами. Напомню, что все это открылось в результате аудиторской проверки ведомством городского контролера Нью-Йорка.
– Должен ли городской совет давать добро на работу ваших служб, господин Лу, или утверждать результаты вашей работы?
– Когда мы проводим аудиторскую проверку, у нас нет сил и полномочий влиять на городские службы, командовать ими. Мы, как правило, можем обнародовать результаты проверки и передать службам наши рекомендации. Конечно, они могут их игнорировать, бывает, что они с нами спорят, но через некоторое время до 77% наших рекомендаций, как правило, внедряются и оказывают положительный эффект на работу различных служб. Если же они не внедряют наши рекомендации, то через некоторое время мы делаем следующую аудиторскую проверку и указываем им на проблемы, которые не были решены. Мы делаем это до тех пор, пока они не выполнят наши рекомендации.
– Кто же тот судья, который может заставить их внедрить ваши рекомендации?
– В некоторых ситуациях, когда городские службы не согласны с нашими выводами и рекомендациями (это примерно 23%), есть три варианта решения проблемы:
1. Мы продолжаем аудиторские проверки много раз, и все время указываем им на ошибки. Это самый настоящий пресс!
2. Кроме того, мы можем обратиться в городской совет и проинформировать, что некое агентство работает неправильно и неэффективно и незачем тратить на него деньги из городского бюджета. Возможно, лучше передать эту сумму другому агентству.
3. Все агентства города при заключении контракта в обязательном порядке должны иметь наше разрешение или визу. Если они не выполнили наши рекомендации и сопротивлялись им, если они работают неэффективно, то мы не даем добро на заключение контракта. Это сильное оружие в наших руках.
В последнее время мы вышли в горсовет с предложением прекратить практику заключения контрактов на консультационные услуги с фирмами, расположенными за пределами нашего штата, и стараться заключать договоры с консультантами из собственного штата и города. Это, как показала практика, значительно снижает расходы. На сколько? Подсчитать трудно. Те контракты, которые уже заключены, должны выполняться. Речь идет о ближайшем будущем.
Вот вам пример. Совсем недавно мы проанализировали все тот же проект «Сити тайм» и обнаружили затраченные впустую сотни миллионов долларов. Мы остановили все дополнительные расходы на него. Сити-холл «давил» на нас, чтобы мы дали разрешение на дополнительные затраты, связанные с продолжением контракта еще на три года, что составило бы 150–190 миллионов долларов.
Мы сказали «Нет»! Никаких денег больше не будет! И исполнители закончили проект без дополнительных сумм!
Еще пример. Только неделю назад, после шестинедельных переговоров мы добились снижения расходов на контракт с консультантами — технологами городских служб. (Например, обслуживающими все компьютерные системы городского хозяйства. — М.Н.) Город хотел потратить на это 290 миллионов долларов, а мы после соответствующих расчетов пришли к выводу, что эта работа стоит не больше 200 миллионов, и сократили сумму контракта до 197 миллионов, сэкономив городу 93 миллиона. Надеюсь, что они пойдут на добрые и эффективные проекты.
Конечно, этот отчет о встрече с Джоном Лу не смог вместить все темы нашего предновогоднего разговора — оставим их для будущих публикаций. А в заключение встречи городской контролер признался в любви и уважении к русскоязычной общине и пожелал всем нам доброго и денежного нового года. Вот только расходовать их он посоветовал эффективно, т.е. «с головой».
Беседовал Михаил НЕМИРОВСКИЙ
Фото Кати БЫЧКОВОЙ и Ари КАГАНА
Поделиться в соц. сетях
Свежие комментарии